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第4课 专制皇权的不断加强 课程标准 内容：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会的影响。 解读：基本能力层次，要求掌握西汉王国问题及其解决、宋代加强中央集权措施、明内阁、清军机处等内容。能力提升层次，要求明确中央集权制度下的两大矛盾及其斗争。 一、汉唐宋时期的地方割据与集权措施——中央集权与地方分权的斗争 1、西汉 中央集权与地方分权的斗争 （2）汉武帝加强中央集权 ①措施： 实行“推恩令”，削弱王国力量； 建立“中朝”； 设刺史监察地方。 ②结果： 加强了中央集权，巩固了国家统一。 2、（北）宋初中央集权的强化 阅读材料及课本相关内容： 赵匡胤问宰相赵普：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？” 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 请回答： ⑴材料中赵匡胤所述局面是怎样形成的？ 答案提示： ⑴安史之乱后形成藩镇割据局面，导致五代十国分裂局面出现。 2、（北）宋初中央集权的强化 （3）措施： ①“兵”——收精兵 （内容：设“三衙”统领禁军，发兵权归枢密院，作用：实现统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权。） ②“权”——削实权 （内容：削弱或剥夺地方节度使、州郡长官和武将权力；州郡直属中央；派文臣出任州郡长官，下设通判监督地方官） ③“钱”——制钱谷 （内容：地方财赋运往中央。作用：消除了地方割据势力的物质基础，维护了统一与安定。） （4）影响（评价）： ①进步性： 改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。 ②局限性： 造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。 3、认识： ⑴手段：通过打击诸侯王实力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。 ⑵结果：中央处于绝对上风，皇权与相权矛盾突出。 二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 1、明朝： （1）废除丞相制度 阅读课本P.16方框思考题，分析朱元璋为什么要废除丞相制度。你同意他的看法吗？ 提示：朱元璋认为，秦始皇置丞相，导致了秦朝的短命而亡；汉唐虽有贤相，但专权乱政的小人居多；明朝废丞相，以五府、六部等衙门，分理天下事务，各衙门之间相互牵制，提高办事效率，加强了皇权。 答案：不同意，朱元璋的看法不合理。秦朝亡于暴政，根本上并非由于丞相的设置；汉唐盛世的出现是因为统治者重用人才，特别是一些贤明宰相起了重要作用；小人专权乱政的现象存在，根本上并非由于丞相制度的存在，而源于君主专制制度的影响。 二、皇权的不断加强——皇权与相权的斗争 1、明朝： （1）废除丞相制度 ①原因：明初丞相位高权重，威胁皇权；明太祖吸取元朝权贵专权的教训。 ②废除：明太祖裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部。 ③影响：实行了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。 （2）设立内阁 ①原因： 废除丞相后皇帝政务繁多 ②设立过程： 明太祖时：设殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏，不参与决策。（不是法定的中央一级的行政或决策机构，只是内侍机构。） 明成祖时：设内阁，大学士参与军国大事的商讨，内阁制度正式确立。此后阁臣权力越来越大，有“票拟”权。 2、清朝（雍正年间）：设军机处 （1）原因： ①清初议政王大臣会议限制了皇权； ②雍正时为处理西北紧急军务而设。 思考：和以往的丞相等职务相比，军机处有什么新特点？ （2）职权及地位： ①最初只参与处理军务，后职权扩大，可参与处理机要事务。但只能跪奏笔录，上传下达。 ②军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。 （3）影响： ①积极：简化了政务手续，提高了行政效率； ②消极：是专制皇权高度发展的重要标志。 知识拓展： 中国古代中央机构的演变： 秦汉三公九卿制——隋唐三省六部制——北宋二府三司制——元朝一省制——明朝废丞相、设内阁——清朝设军机处 三、对唐宋以来政治制度变化的总体评价（认识） 1、表现出皇权不断加强、相权不断削弱的特点。 2、专制皇权的不断强化虽有可