加强地方土地出让金收支管理的思考.pdfVIP

人力资源 加强地方土地出让金收支管理的思考 河北省邯郸市涉县财政局 杨彦伟 近年来，国家城镇化步伐不断加快，城市出让土地规模逐步扩大， 采用先征后返政策，将本应政府应得的土地净收益以奖励或其他名目 国土部门收缴的国有土地使用权出让金越来越多；土地出让金收入在 返还给项目业主，政府净收益实际为零。“零收益”政策只是增加了政府 地方政府性基金收入中处于举足轻重的位置，在全口径财政收入中也 性基金收入数额，财政并没有获得土地净收益可供支出，出让土地没有 占有绝对地位。土地出让金支出范围相当广泛，可以用于城市建设、改 增加实际有效的财力；相反“零收益”造成了大量国有资产流失，个别领 制企业职工安置、保障性住房、教育、支农等许多方面，这极大地弥补了 导在决策过程中话语权很大，难免腐败现象发生。 地方财力不足，导致地方对其依赖极其严重。笔者结合地方实际，对土 二、加强地方土地出让金收支管理的建议 地出让金收支管理存在的问题做些分析，并提出一已之见。 (一)科学预测土地出让金收支情况，合理编制土地