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FINANCEECONOMY 金融经济 3；黧}。-iiiw一∞《?一t。；簪* 州”群《 嚣蒜!oq篓篓∞e。w％!鬻。’“jii 一 人民币流通管理问题探析 钟复鸣 (中国人民银行德州市中心支行，山东德州253000) 摘要：流通中人民币现金M0是流动性最强的货币，也是 损人民币特别是小面额残损人民币滞留、积压在县域金融机 基层央行在整个货币管理工作中最难以掌控的部分。本文 构不能及时上缴。 试图通过揭示基层央行在人民币流通管理中遇到的问题，分 (三)零辅币供应旱涝不均。一是成本推动型矛盾导致 析问题的成因，来探索解决问题的对策。 的中心城市与周边县(市)及广大农村地区之间零辅币供应 关键词：人民币现金；流通管理 比例失衡。主要表现是中心城市供大于求，周边县(市)及广 大农村地区供应不足；二是消费结构型矛盾导致的同一城市 随着我国商品经济的快速发展，对商品交换媒介——货 内不同企业问零辅币分布失衡。主要表现在以小面额货币 币的需求量也在不断增长。虽然现在各种银行汇票、商业汇 为主要收入来源的服务性企业如：公交公司等出现零辅币胀 票、银行本票、支票、信用卡等非现金结算工具发展迅速，但经 库，而以小商品销售为主的实物交易型企业如：商场、超市等 济总量的增长以及社会公众、企事业单位在从事经济活动中 常常为零辅币供应不足而到处求援。 使用人民币现金的偏好短时间内还很难扭转。流通中人民币 (四)金融机构业务库现金存量偏低，难以发挥蓄水池作 的存量和流量呈逐年递增趋势，人民币现金在流通和管理中 用。金融机构业务库保持合理的现金库存，对流通中现金存 的问题逐渐凸显出来。存在基层管理人才和技术手段匮乏、 量和流量及时进行调剂，是保证整个货币投放、流通、回笼工 人民币流通渠道不畅、假币渗透金融系统案件频发等问题，影 作的重要组成部分。但客观上金融机构由于业务库容量普 响了人民币信誉，阻碍了货币流通，应引起高度重视。 遍偏小，各券别现金储备不足，无法发挥现金调剂作用。主 一、人民币流通管理存在的问题 观上金融机构又普遍将库存现金视为无效资产，不断压低自 (一)基层央行货币金银专业调研力量不足，一定程度上 身库存现金总量，追求所谓的零库存效益，频繁地到人民银 制约了开展人民币流通管理研究的广度和深度。人民币的 行发行库办理现金存取业务，迫使人民银行发行库在整个货 管理大体上可划分为人民币发行基金的管理和人民币现金 币供需体系中位置前移，担当起了金融机构“提款机”和业务 的管理两部分。人民币发行基金是指尚未进入流通领域，保 库的角色，金融机构业务库的蓄水池作用几乎丧失殆尽，形 存在发行库中的人民币。随着货币发行管理工作科技含量 成人民币现金供应风险隐患，对整个人民币现金供应体系的 和机械化程度的不断提升，人民币发行基金的日常管理已经 安全运行构成威胁。 逐步由简单体力劳动过渡到复杂脑力劳动，相应地对专业知 (五)个别金融机构基层网点柜台堵截假币能力偏弱，假 识、技术人才的需求也在不断增加。人民币现金是指离开人 币进出银行案件频发。实际工作中，我们经常会接到这样的 民银行发行库，进人流通领域包括金融机构业务库存中的人 公众投诉：“剐刚从一个金融机构网点取出的整捆、整把人民 民币。人民币现金由于脱离了人民银行的直接控制，其管理 币现金，换一个网点交存时，就被发现有假币”。金融机构缴 的复杂性和管理难度可想而知。基层央行货币金银部门队 存人民银行的回笼券中也经常会清分、复点出假币。这一方 伍老化，有限的人手既要承担大量的人民币发行基金管理日 面说明部分一线临柜人员识别