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一◎ 第15届全国控制吸烟学术研讨会———一
病人吸烟。先有医务人员吸烟率下降,才会有全民吸烟率的下降【4】。应以创建无烟医疗卫生机构为契机,开
展医卫人员率先戒烟,同时劝告病人戒烟的活动。并完善禁控烟政策,健全禁控烟组织,领导重视、层层管
理、人人参与。形成一个完整的控烟长效管理机制,保障100%无烟医疗/工作环境的达成,最终推进全社
会的禁控烟行动。
参考文献(略)
作者单位:无锡市疾病预防控制中心
强化层级责任统一规范运作
——深圳市创建无烟医疗卫生机构的主要做法和体会
杨国安韩铁光庄润森朱敏贞
为实现医疗卫生系统全面禁烟目标,深圳市强化“层级责任制”,全市统一规范运作,自2009年11月
开始,扎实稳妥地开展了无烟医疗卫生机构创建工作,采取了一系列的有效措施,取得了良好的成效。目
前,市、区卫生行政部门,市、区医疗卫生单位及驻深部队医疗机构、全市社区健康服务中心、街道预防保健
机构100%达到无烟单位标准,50%的社会办医院、门诊部和诊所、医务室达到无烟单位标准,并通过了评
估验收,基本实现了卫生系统全面禁烟目标。
一、主要做法
1、领导高度重视强化层级责任
在市卫生和人口计划生育委员会的高度重视和统一领导下,深圳市大力开展卫生系统全面禁烟工作,
积极推行“层级责任制”,从市卫人委到各基层医疗卫生单位,层层落实责任制,有力推动了全市无烟医疗
卫生机构创建工作的全面开展。
所谓“层级责任制”就是自上而下逐级签订责任状,落实责任。为此,2010年4月,深圳市卫人委组织召
开无烟医疗卫生机构签订责任书大会,市卫人委与各区卫生行政部门、市属医疗卫生机构签订了《创建无
烟医疗卫生机构责任书》。通过责任书的签订,要求各责任单位结合当前深化医药卫生体制改革,把“无烟
医疗卫生机构”创建工作纳入本机构发展规划、精神文明建设和年度考评指标,并作为日常工作进行常规
化管理,严格按照《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》和《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作的
实施细则》,制定本单位切实可行的控烟工作实施方案,安排并真正落实控烟工作专项经费,确保无烟医疗
卫生机构创建工作扎实稳妥地开展起来并取得实效。此后,各区卫生行政部门和辖区内各医疗卫生单位、
各单位与本机构各科室也都逐级签订了控烟责任书。
“层级责任制”确保了无烟医疗卫生机构创建工作层层抓落实。全市各级各类医疗卫生机构均成立了
控烟工作领导小组,由单位主要负责人担任组长,对单位控烟工作负总责;相关科室负责人为成员,各科室
主任负责本科室控烟工作;职责明确,逐级管理。全市医疗卫生系统逐渐形成了一个自上而下、由内到外的
控烟工作网络。在此基础上,各单位都落实了控烟专项经费,把创建工作列入单位年度工作计划并予以经
费支持,据不完全统计,2010年全市控烟工作投入经费约600多万元。
2、制定技术标准统一规范运作
为了让控烟工作在全市有条不紊、全面规范的迅速开展起来,市卫人委采取强有力的措施,对全市无
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IIII II II·___
第15届全国控制吸烟学术研讨会··—__—-_-_一_ ◎
烟医疗卫生机构创建工作进行技术规范,要求统一技术标准,统一禁烟标识,规范设立吸烟区和戒烟门诊。
统一技术标准;市卫人委自2009年以来先后制定了《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》、
《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作的实施细则》及《深圳市无烟医疗卫生机构评审标准》;市健康教育研
究所作为全市控烟工作技术指导机构,进一步规范控烟相关技术标准,编印了《深圳市无烟医疗卫生机构
创建工作技术指南50000册,全面介绍无烟医疗卫生机构创建工作的意义、标准、策略与步骤,并就吸烟区
的设置、戒烟门诊、戒烟方法以及劝阻吸烟的技巧进行了规范。该技术指南全部向各单位免费发放,做到人
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