2015中级经济基础预习：分税制财政管理体制改革主要内容.docVIP

2015中级经济基础预习：分税制财政管理体制改革的主要内容 2015年经济师考试时间为11月7日。为了帮助您更好的通过2015年经济师考试，网校整理了中级经济师考试《经济基础》知识点，供您参考，预祝大家顺利通过经济师考试！ 分税制财政管理体制改革的主要内容 1.1994年分税制财政管理体制改革的主要内容 （1）按照中央政府和地方政府各自的事权，划分各级财政的支出范围。根据当时中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。具体包括：国防费，武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，由中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。 （2）根据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入。按税种划分中央收入和地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，充实地方税税种，增加地方税收入。分设中央与地方两套税务机构，中央税务机构征收中央税和中央与地方共享税，地方税务机构征收地方税。 中央固定收入包括：关税，海关代征的消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，非银行金融企业所得税，铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上缴利润等收入。外贸企业出口退税，除1993年地方实际负担的20%部分列入地方财政上缴中央基数外，以后发生的出口退税全部由中央财政负担。 地方固定收入包括：营业税（不含各银行总行、铁道、各保险总公司集中缴纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税）；地方企业上缴利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分），房产税，车船税，印花税，屠宰税，农牧业税，农业特产税，耕地占用税，契税，国有土地有偿使用收入等。 中央与地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易（印花）税。增值税中央分享75%，地方分享25%.资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源税作为中央收入，其他资源税作为地方收入。证券交易（印花）税，中央与地方各分享50%. （3）按统一比例确定中央财政对地方税收返还数额。为了保持地方既得利益格局，逐步达到改革的目标，中央财政对地方税收返还数额以1993年基期年核定。按照1993年地方实际收入以及税制改革和中央地方收入划分情况，核定1993年中央从地方净上划的收入数额（消费税+75%的增值税一中央下划收入）。1993年中央净上划收入，全额返还地方，保证地方既得利益，并以此作为以后中央对地方税收返还基数。1994年以后税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按本地区增值税和消费税增长率的1：0.3系数确定，即本地区两税每增长1%，对地方的返还增长0.3%.如果1994年以后上划中央收入达不到1993年基数，则相应扣减税收返还数额。 （4）妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项。为川页利实施分税制改革， 1994年实行分税制以后，原体制的分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。原来中央拨给地方的各项专款，该下拨的继续下拨。地方承担的20%出口退税以及其他年度的上解和补助项目相抵后，确定一个数额，作为一般上解或补助处理，以后年度按此定额结算。 （5）确立了新的预算编制和资金调度规则。实行分税制财政体制后，中央和地方都要按照新的口径编报财政预算。因中央对地方税收返还支出数额较大，为避免资金往返抵扣，按抵顶后的净额占当年预计中央消费税和增值税收入数的比重，核定一个资金调度比例，由金库按此比例划拨消费税和中央分享的增值税给地方。 2.近年来对分税制财政管理体制的调整完善 1994年以后，根据分税制运行情况和宏观调控需要，对分税制财政管理体制又进行了必要的调整和完善。收入划分方面的调整完善，主要有： （1）从1997年1月1日起，将中央与地方共享收入中的证券交易（印花）税的分享比例由 原来的中央与地方各占50%，调整为中央占80%、地方占20%；后又调整为中央占88%、地方占12%；自2000年10月1日起，又将分享比例调整为中央占91%、地方占9%，并将分3年把分享比例调整到中央占97%、地方占3%. （2）从1997年11月1日起，将金融保险业营业税税率由5%提高到8%；2001年1月1日起，分3年把金融保险营业税税率降低到5%.提高税率所增加的收入归中央财政，主要用于支持西部贫困地区发