两新组织的发展与规范——以上海为例.pdfVIP

2008串1月 学习论坛 Jan．2008 第24卷第1期 TRIBUNEoFSTUDY V01．24N0．1 ‘‘ 两新组织的发展与规范 ——以上海为例 唐兴霖1，周 军2 (1、2．上海交通大学圜际与公共事务学院，上海200030) [摘要】“两新”组织是中国市场经济发展的产物，其发展对我国繁荣城乡经济，吸纳富余劳动力，扩大社会就 业，促进我国经济社会关系和政府职能的变化具有戳要的意义。“两新”组织在上海的发展虽鼠现良好的态势，但仍 然存在诸多阕题。缭合上海市装傲法，蘩嚣“两薪”缀织装发震瑟须解决以下闻题：积壤营造‘‘瑟薪”组织餐康发展戆 社会环境；转变政府职能，强化服务意识；完善管理体制，健全法律法规。 [关键词]新经济组织；新社会组织；组织发展；建议 【中豳分类号】C91 【文献标识码】灸 【文章编号】1003—7608《2008}01—0061—03 31日，登记注册的全国私营企业达到494．7万户，比上 “两薪”组织是指毅经济缀织纛薪社会组织的篱称。 年增长15％，占全国金照总数的57+4％；企照注册资金 新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投 资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混 私营企业就业。此外，髓记注册的个体工商户为2576 合辑有豢l经济组织等各类毒基圜有亵毒#集豁独资的经济 万户，跑上年增长3．8％；资金总额势6515亿元，从篮人 组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的 员5045万人。 统称。 (二)规模小，行业集中。非国有非集体独资的经济 新经济组织是疑有稷强鹃裹场行必的经济主体。 组织在中国起步较晚，焱穗资渠道与致策法规等条件的 在党的十六大明确了非公有制经济是社会主义市场经 限制约束下，多数还处予初创阶段，规模为中小型居多， 济的重要组成部分后，党和政府都十分燕视鼓励、支持 且分布相对分散。中国的民营企业多数集中在第三产 耪弓|导毫#公有利经济的发展。圜务院于2005年2月19 业以及薪兴的高科技产渡中。一方面是出于一些传统 西出台了《关于鼓励、支持和弓l导个体私营等非公有翩 行韭长期蠹广大国有大中型企监所控制甚至垄断，在市 经济发展的若干意见》(以下简称《国务院36条》)，使场上已经很少有发展的空间和余地；另一方面是由于进 得非公露制经济发展的环境得到明显的改善，特别是在 入这些非传统行业的市场进入壁垒小、发展空闻较大和 政策上放宽行韭的准入条俘，燃大对菲公有制经济的财 投资需要不大，并且泰场竞争环境稽对较为宽橙，毙较 税金融支持。新经济组织的发展呈现如下状况： 适宜中小型企业生存和发展。然而，非国有非集体独资 (一)起步晚，发展迅速。1956年，随着民营企业从 的经济组织却可以大量吸纳就业，尤其服务业中的中小 中莺大缝主瀵失，中国经济便成巍公有利酶一统天 企照吸纳劳动力的容量缀大，两藏就业的门槛氇较低， 下¨1。到1978年改革开放之后，我国才开始出现爿E公 对文化技术水平的要求不高且限制较小。据((2006年度 有制经济的萌芽。特别是在十六大明确了非公有制经 中国民营经济发展形势分析报告》，2006年巾国民营经 济是社会主义市场经济的重要组成都分秘国务院爨台 济辩决了孛匿城镇就攮秘农村劳动力转移的一大半，勰 《国务院36条》之后，各类非圈有非集体独资的经济组 决了社会