公共服务供给不足的财政体制原因分析.pdfVIP

财经分析 《财政研究》 年第 期 ● 2010 12 诉求 更有利于提高政府的社会治理能力 是地区间通过在公共支出方面的竞争来诱 ， 与基层政治的合法性 当今社会已进入分 导人们根据 税收与公共支出 作出选择 。 “ ” ， 权时代 从理论上来说 分权有利于资源配 从而保障地方主体税的实现 因此 公共选 ， ， 。 ， 置 加速经济发展与提高公共服务质量 但 择学派认为 财政分权制度下的政府间税 ， 。 ， 是并非说分权是包治百病的良药 不同国 收竞争可以成为约束政府履行职能的工具 公 ， 家在面临不同制度约束条件下 即便是同 ， （ 、 、 Brennan Buchanan,1980; Frey Eichenberger, 样的分权 其效果也迥然不同 自改革开放 显然 财权配置 地方政府竞争的有 ， 。 1996）。 ， 、 以来 我国一直以财政体制为突破口在寻 效与公共服务供给有效率三者能否形成良 共 ， 找经济发展与公共服务供给之间的最佳结 性循环关系与研究中对政府的事先假定有 合 但是 分权激励的偏向使得地方政府支 极大关系 一般而言 在服务型政府的假定 服 ， ， 。 ， 出发生偏离 公共服务供给短缺成为全国 条件下 地方政府拥有相应的独立财权 地 ， ， ， 上下关注的问题 因此 在多级政府框架 方政府能够通过