关于我国城镇居民住房保障制度的研究综述.pdfVIP

·城乡建设· 2009.10（上） 关于我国城镇居民住房保障制度的研究综述 罗 田 摘 要 本文结合目前我国城镇居民的住房现状，对我国城镇居民住房保障制度做了简要的分析和探讨。 关键词 城镇居民 住房保障制度 战略目标 ( ) 中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2009 10-292-02 一、研究背景 分析世界发达国家住房保障体系建设经验的基础上，剖析了我国 构建社会主义和谐社会战略目标的提出标志着中国改革开 住房保障体系发展的限制条件，并提出了一些完善的策略，如明 放又迈上了一个新的台阶。回顾中国改革开放的历程，有目共睹 确住房保障的总体目标、完善住房保障机制等。陈伯庚、顾志敏、 ( ) 的是中国的经济持续快速发展，人民生活质量普遍改善，综合国 陆开和2006 从政治学角度，在系统地总结了近20 多年来中国城 力不断增强。然而不能忽视的事实是：过去20 年的发展是以“牺 镇住房制度改革的经验的基础上，提出了在中国城镇制度改革过 牲局部利益”为代价换来的。比如近几年，我国住宅商品化虽促 程中应坚持的基本原则，如实行统一政策目标、分散决策、因地制 进了住宅产业的发展，但对于城镇中的一些底收入群体来说，他 宜、量力而行、坚持国家、单位和个人合理负担，坚持平稳过渡、综 们根本无法按等价交换的原则在市场上买房或租房，这不仅影响 合配套等。冯宗容再次从政治经济学角度指出，我国住房保障制 到房改的进程，更关系到社会稳定。 度的构建应立足我国国情并借鉴国外成功的经验，以“选择性保 当今世界各国政府几乎无一例外地都在不同程度上为中低 障”作为近期住房保障的目标模式，建立经济适用房濂租房有机 收入阶层解决住房问题提供帮助，但是，真正制定出行之有效的 结合、辅以货币化补贴的保障型住房供应分配体系，并提出了具 住房政策并妥善解决中低收入阶层住房问题的国家却不多。尤 体建议。 其是在我国，中低收入人群占据很大的比重，随着住房政策的变 （二）城镇住房问题对策研究 化，这一群体的住房问题日益突出。 针对众多学者对当前城市住房问题产生原因的分析，有的研 从目前情况看，如何有效解决中低收入阶层的住房问题，不 究者也对此进行了对策分析，大部分学者大都认为在尊重市场经 仅仅是简单的民生问题，已经是我国政策体系的核心问题。一方 济规律的同时政府在此问题上要有所作为。主要概述为两方面： 面，这需要在政府层面进行研究和努力；另一方面，也需要研究机 1．政府经济手段调控 构、开发商等层面的社会主体的参与，妥善解决中低收入阶层住 （1）充分利用土地供给调节房价。王学发认为房价的上涨不 房问题对构建和谐社会有着重要的理论意义和实践意义。 管是投资需求还是投机需求，抑或是消费需求造成的，其背后肯 二、研究现状 定是需求大大超过了供给。为此，要保持房价稳定，必须要保持 （一）关于住房保障制度改革的研究 市场上的供给和需求保持平衡。房价上涨时提供土地供给，房价 我国城镇住房制度的改革是国家整个经济体制改革的重要 下降时减少土地供给，甚至采用严格的土地政策，严格执行闲置 组成部分。二十多年来，我国城镇住房制度改革采取积极稳妥、 土地征收土地闲置费的政策，或者收回不开发的土地，这既是市 不断深入、有目标、有步骤的方式进行，取得了重要成就和积极进 场手段也是行政手段。 展。进一步深化我国城镇住房保障制度改革，对促进住宅业和房 （2）调整房地产市场结构。郭灿章等通过实地调查发现当前 地产业的发展，更好地改善人们的居住条件有十分重要的意义。 我国房地产市场供给结构中“别墅等高中价房供给比例过大”。 因此，我