农村土地流转的问题与对策.pdfVIP

雇村土沾流貉 两个方面，一是土地所有权，二是 来看，1998年，娄底市早籼稻收 土地使用权，即有关文件所讲的 承包经营权。农村土地实行承包 责任制以后，相对于一个完整的 保护价收购，粮价降到34元。两 1、农民恋土情结太重，不愿 产权而言，承包者拥有土地的部 年时间，每50公斤早籼稻降价 流转。当前土地流转中一个惹人 分产权，即承包经营权，但这部分 22元。从一亩水田的收益情况来 注目的现象是真正自愿放弃承包 产权是否可以构成农民的财产 看，一亩双季稻田一年共需犁耙、 权的农户几乎没有。为什么会出 权，目前尚无法律依据。这就导 种子、农药、化肥、水费等各项开 现这种情况泥?根本原因还在于 致承包者不能将土地作为财产看 土地具有社会保障和就业功能， 待，缺乏长远的收入预期，土地不 斤／亩，晚稻450公斤／亩计，两 农民把它作为命根子来看待，认 能象普通商品一样在市场流动。 季收入共720元，收入减支出余 为有了土地生活就有了退路，即 此外，我国农村土地长期以来都 280元。而土地的承载负担有多 使到时候外出打工赚不到钱还可 是实行实物管理，土地流转的价 重呢?据调查，每亩水田一年共需 以回来种田，心里踏实；也有少数 格不象普通商品价格一样容易确 上缴农业税、特产税、三提五统等 农民对土地私有化抱有幻想，认 定，缺乏可参考的依据。由此可 为承包期延长30年以后，土地基 见，当前我国土地使用权商品属 季稻田的收支余额280元再减去 本上是自己的了，如果现在不争 性不明确的问题已经成为土地流 每亩土地的承载负担，农民耕种 取承包地，将来可能会后悔。正 转的体制性障碍。 一亩稻田的实际收入仅为170元 因为存在这样那样的想法，所以 3、农业比较效益低，土地承 左右，按30个劳动工日计算，每 相当一部分农民都把土地看得很 重很重，宁址上地荒芜电不愿流 栽负担重。承包土地的承载负担 个工日仅获报酬5．70元。如遇天 主要包括农业税、农业特产税、统 灾，收入将更少。谷贱伤农，农民 转，特别是不愿放弃土地承包 筹提留款等。近年来，农村土地 种粮积极性已降到了历史最低 权。 的承载负担越来越重，农业的比 点。据娄底市组织的一次农村调 2、土地使用权商品属性不 较效益越来越差，农民增产不增 查显示，89％的农民不愿意种 清，不便流转。土地权属主要是 收的情况相当突出。从粮食价格 田。仍在种田的农户中，40％是 农村合作经济经营管理／2001．3 因为暂时找不到好的出路，26％ 究竟如何保护，无实质内容。因