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关于石门县社会救助现状的调查对比报告 摘要：社会救助是民生的底线。近些年来，各县认真贯彻落实科学发展观，在加快推进经济发展的同时，高度关注并妥善解决城乡困难群众的生产生活问题，探索建立了以城乡低保、医疗救助、住房救助、灾害应急救助、临时性救助、就业援助、司法援助、科技援助、慈善援助等九个方面相互衔接，通过今年寒暑假的调查发现，这两个县在社会救助方面都颇具特色。 关键词：民生、经济、科学发展观 一 、 该县社会救助现状：社会救助体系逐步完善 1、城市低保救助效果好。五年来，该局共救助45万人次，落实资金5600多万元。月人均保障标准已由2006年的90元提高到2010年的163元。 2、农村低保救助工作细。一是五年共救助102万人次，发放低保金4917.3万元；二是审定符合五保条件的对象 人，现在已纳入五保供养的5850多人；三是按省市“八?十”件实事要求，对农村低保对象进行年审，已核定农村低保对象20788人，月人均保障标准由2006年的21.6元提高到2010年的66元。 3、农村五保供养发展快。敬老院从2006年的8所发展到2010年全县19所乡镇敬老院，达到了“一乡一院”的标准。集中供养人数达到936人，分散供养人数达到4374人，集中供养水平从2006年的800元/年提高到2010年的2640元/年，分散供养标准从2006年的800元/年提高到2010年的1200元/年。 4、城乡医疗救助力度大。一是城乡医疗五年累计救助7万人次，落实救助资金1402万元；二是利用新农合的医疗资源，将农村医疗救助与新农合进行充分衔接，实现了农村医疗救助工作新发展。开发出了技术含量较高、实用性较强的医疗救助信息系统软件，实现了“基础信息同享，医疗机构同网，费用结算同步”的“三同”目标。基本形成了以“资助参合参保、住院医疗救助、门诊医疗救助、临时医疗在救助、慈善医疗援助‘五位一体’，社会各界定向援助与医院减免资助相互相成的较为规范的医疗救助体系，确保了医疗救助的无缝覆盖。 二 、石门县社会救助措施特色：分类施救，完善体系 近年来，该县坚持以科学发展观为标尺，对传统社会救助模式进行了大胆改革创新。一是创新了社会救助观念，改变了过去计划经济时期的道义性救助观念，按 “区分轻重，注重缓急，点上突破，面上推广”的原则，分别实施临时、紧急、短期和长期救助，让不同类别的贫困群众得到适时救助 二是创新了救助模式，改变过去救助工作民政部门单兵作战的传统模式，充分调动各级各部门共同参与的积极性，营选了“一方有难，八方支援；一人有难，众人帮扶”的良好工作氛围。三是创新救助途径，改变了过去对贫困群体单纯生活救济方式，坚持“予人以鱼不如予人以渔”的帮扶理念。 通过实践总结形成了以城乡低保、医疗救助、灾害临时救助为主的九大救助体系。 1、城乡低保：把规范低保年审排查工作作为强化低保动态管理、确保低保对象准确、达到“应保尽保”要求的重要举措。组织全县乡镇社会救助管理站和社区救助专干，对全县已享受低保政策的9000多名城市低保对象、18000多名农村低保对象及新增并呈报的城乡困难户、农村五保户进行全面细致的入户调查。通过宣传发动、入户调查、民主评议、张榜公示、复核审批等多个步骤，使整个年审排查工作有序进行。此次年审排查共取消城市低保对象150户248人；取消农村低保对象279户539人，取消农村五保146户148人。今年年审排查体现四个方面的特点：一是宣传发动力度大；二是入户调查过得硬；三是评议公示把关严；四是资料整理效果好。 2、医疗：该县出台了新农合和医疗救助政策，老人凭《五保证》，就可以到定点医院就近治疗。救治资金先由定点医院垫付，待救助对象出院时，由医院和合管办共同复审，报县社会救助管理局审批，并由救助部门与定点医院定期结算，真正实现救助对象的“即病即救”。 该县不仅对所有五保对象、农村低保对象、城市低保对象和“三无”对象中的1800多名重病残人员实行了全额资助参合参保，还将医疗救助对象扩至低保边缘对象、困难优抚对象和因病致贫对象，并实行两个“零起付线”：一是新型农村合作医疗补助对农村五保户实行“零起付线”，二是农村医疗救助对象的住院救助及常见病和慢性病的门诊救助实行“零起付线”。 该县对于享受新农合补偿后的救助对象再给予二次救助。针对农村低保对象，剔除新型农村合作医疗相关政策补助后，按自付费用的50%给予救助，救助最高金额为1万元；针对农村五保供养对象，剔除农村合作医疗政策补助后，对自付费用部分100%给予救助且不设封顶线；对于新型农村合作医疗补助达到封顶线，住院费用