后奥运时期北京城市发展的思考.pdfVIP

2008-11 交流 编辑符 轩 后奥运时期北京城市的发展、应对北京轨道交通时代的城市规划、加大南城规 划发展、中心城区的房地产开发、住房保障规划、人口规模调控、城市节能与低碳城 市等可持续发展的新理念和思路。 后奥运时期 北京城市发展的思考 □符振彦 日前，由北京城市发展研究所组织的“北京城市发展新理念高 级研讨会”在京召开。 研讨会上，与会专家就后奥运时期北京城市的 发展、应对北京轨道交通时代的城市规划、加大南城规划发展、中心 城区的房地产开发、住房保障规划、人口规模调控、城市节能与低碳 城市等话题提出了各自独到的可持续发展的新理念和思路。 此次研 讨会得到了北京城市规划学会、北京城市科学研究会、北京土地学 会及北京富华金宝中心的支持。 奥运会使北京进入了一个崭新的阶段 2008年奥运会推进北京城市的建设发展，提高北京公共服务设 施水平 加大体育场馆设施的建设 推进北京环境质量的提高，北京 , , 举办奥运会对北京的城市建设起到了巨大推动作用，使北京构建起 了现代化国际大都市的基本框架， 使北京进入了一个崭新的阶段， 的城市发展中在耕地、征收征用土地方面加大管理，在北京市对土 发展成为具有国际影响力的传统文化与现代文化交相辉映、多元化 地如何利用这是一个非常严峻的问题。 的世界文化名城。 第二，在七年中北京的土地供应业发生了重大的改革，大家都 杨燕敏（北京土地学会的副会长，原北京房地产管理局的副局 知道从 1992 年开始北京市开始对经营性用地实行有偿出让，从 长、总工程师高级工程师）认为：应该说北京从2001 年申办奥运成 1990 年到2002 年在土地供应上都是以协议出让为主。 从2002 年开 功之后七年来的发展的历程中，北京城市的发展得到了非常快速的 始就依据国土资源部和国务院的行政法规的规定，经营性土地供应 提升，在整个城市的发展的提升中发挥了非常巨大的作用。 北京在 开始由协议出让为主转向为土地到经济市场通过招标、拍卖、挂牌 这七年中应该说投入了2800 亿元的资金对北京的基础设施建设大 的方式取得土地，这个在土地供应上是一个非常重大的改革。 2005 规模的改善，北京的环境大规模的改善，应该说北京在向国际化、现 年北京市政府颁布了《北京市建设用地供应办法》，在这个方面在土 代化大都市这个方向发展中取得了非常好的效果。 地供应制度上又从法规上确定了一个重大的改革，北京市对土地适 奥运会之后北京城市应该向何处去进一步的发展和提升确实 应统一供应而且实施计划供应以及是熟地的供应，这都是在土地这 是值得我们深思和研究的问题。 七年来应该说党中央国务院对土地 个制度方面的改革。 方面的重大的政策的发布和土地一些重大制度的改革方面也有了 在这期间中央又进一步提出对土地使用要实施节约和集约用 很大方面的变化。 地的原则，北京市这样的特大的一个都市怎么样体现中央的节约和 首先第一个就是在这个期间全国以及北京市的土地利用总体 集约用地的原则，其实也是非常值得探讨的。 在这个期间中央又提 规划要进行修编，党中央、国务院提出了守住18 亿亩耕地这样一个 出土地这个闸门要参加经济的宏观调控，这个问题对土地部门来讲 红线，这样就意味着我们对耕地的保护是下了一条死的命令，未来 是一个非常新颖的问题。 土地这个闸门怎么参加宏观调控，像北京