国家赔偿法修改若干问题探讨.pdfVIP

CHINESE FOREIGN ENTREPRENEURS Ma croeconomic Situa tion ·宏观形势 年第 期（下）总第 期 2009 2 319 国家赔偿法修改若干问题探讨 1 2 赵会朝 ，曹 燚 天津医科大学人文系，天津 ；石家庄理工职业学院公体教研室，石家庄 (1. 300070 2. 050228) 摘 要：国家赔偿法是国家尊重和保障人权的重要体现。适时修改国家赔偿法，完善国家赔偿制度，是我国法治发展 的客观要求。目前，《国家赔偿法》的修改与完善已经列入全国人大常委会的立法规划。围绕《国家赔偿法》的修改，理论 界和实务界进行了多方面的探讨。 关键词：国家赔偿法；修改；程序 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： D922.1 A 1000－8772(2009)04－0087－02 国家赔偿在指导思想、理论基础、救济方法、求偿程序等方面 一、《国家赔偿法》的立法体例 的趋同，此外我国尚有《中华人民共和国土地管理法》等多部 从立法体例上看，我国现行国家赔偿法是将行政侵权赔 单行法律规定国家补偿问题，无须就国家补偿单独立法，附带 偿与刑事赔偿即冤狱赔偿合二为一，规定在一部统一的国家 规定在国家赔偿法中即可。 赔偿法中。国家赔偿法根据侵权的国家机关及其工作人员的 二、国家赔偿的范围 不同把国家赔偿分成两类，一类是行政机关及其工作人员的 侵权所产生的行政赔偿；一类是由行使侦查、检察、审判与监 现行国家赔偿法规定的行政与刑事的赔偿范围过窄，受 狱管理职权机关及其工作人员的侵权行为所产生的刑事赔 到社会的一致诟病。限于篇幅，笔者主要就如何拓宽行政赔偿 偿。在此应注意，刑事赔偿不同于司法赔偿。刑事赔偿是基于 的范围谈一下自己的看法。 一应将公有公共设施致人损害纳入国家赔偿的范围 刑事案件所产生的赔偿，不是专指由司法机关产生的赔偿义 ( ) 务而言。这是因为一旦将刑事赔偿与司法赔偿画成等号后，就 我国现行的国家赔偿法没有将公有公共设施致害纳入国 要涉及司法权与行政权的划分，而这是一个极为复杂与高层 家赔偿的范围，当时立法机关的考虑是，“公有公共设施因设 次的问题，非国家赔偿法立法所能解决。 置、管理欠缺发生的赔偿问题不属于违反行使职权的问题，不 采取统一立法的体例是否科学，是否合理，的确值得探 纳入国家赔偿范围，受害人可以依照民法通则有关规定，向负 讨。正如有的学者指出，行政赔偿与刑事赔偿产生的原因不 责管理的企业、事业单位请求赔偿。” 同，二者适用的归责原则、赔偿范围、赔偿标准、赔偿费用等方 从法律关系来看，公有公共设施的利用者与设置者、管理 面也大相径庭，强行将二者合二为一势必会影响法律的实施 者之间不是平等的民事合同关系，适用民法规定不利于保护 及立法初衷。通观世界各国的国家赔偿立法模式，大多数国家 受害者的合法权益。 二应将行政规定违法致害纳入国家赔偿的范围 是将行政赔偿与刑事赔偿分开立法，分别规定在不同的法律 ( )