就业歧视的比较研究.pdfVIP

《经济问题探索》 年第 期 !# $! 就业歧视 的比较研究 朱 艳 戴良铁 %暨南大学人力资源管理研究所 广东广州$’#!( 内容提要：我国劳动力市场存在的就业歧视现象与西方发达资本主义国家比较，具有某些 特殊性。本文拟对这些特殊性进行初步的阐明与分析，以期更好地保护劳动者的平等就业权及 促进我国进一步完善有关就业歧视方面的法律法规。 关键词：就业歧视 平等就业权 特殊性 一、国际劳工组织及我国关于就业歧视的界定 就业歧视是一种复杂的社会和经济现象，其产生有着深刻的社会根源。就业歧视现象在 不同国家或地区不同程度地存在着，我国也不例外。随着我国加入)*+、改革开放的日益 深化和社会主义市场经济体制的建立，我国必须重视 “就业歧视”问题的研究，以保证整个 社会的效率和公平，满足与世界接轨的需要。本文要探讨的是，由于社会发展、经济水平、 文化背景上的差异，与西方资本主义国家相比较，我国劳动力市场中的就业歧视现象具有哪 些特殊性以及这些特殊性的表现。 国际劳工组织 $,- 年通过的 《（就业与职业）歧视公约》（第 $$$ 号公约）对 “就业歧视”作 出明确的界定。所谓 “就业歧视”就是 “根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会 出身所作的任何区别、排斥或优惠，其结果是剥夺或损害在就业或职业上的机会或待遇上的平 等”。另外，会员国政府在同有代表性的雇主组织和工人组织以及其他的适当的机构协商以后 也可以把其他形式的区别、排斥或优惠视为歧视，只要这种做法会产生剥夺或者损害就业或职 业上的机会或待遇平等。 我国的 《劳动法》第十二条明确提出：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而 受歧视。”由此可见，我国 《劳动法》是明确主张要保护劳动者的平等就业权，反对就业歧视的。 但是，对国际劳工组织和我国关于就业歧视的界定进行比较，可以看出：）对歧视范围，国 . 际劳工组织的界定是种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身，我国 《劳动法》只 包括民族、种族、性别和宗教信仰四种情况。显然，其范围要远远窄于第 $$$ 号国际劳工公约的 范围。）对歧视表现形式，国际劳工组织的界定是 “任何区别、排斥或优惠”，我国劳动法未作任 ! 何界定。 ）对就业歧视的后果，国际劳工组织的界定是 “剥夺或损害在就业或职业上的机会或 # 待遇上的平等”，我国劳动法未作任何界定。本文主要是对就业歧视的涉及范围进行比较。 除性别歧视、种族歧视、民族歧视等全世界都较为普遍的就业歧视现象外，我国还存在几 —户籍歧视、政治型歧视以及社会出身歧视等，其中又以户籍歧视现 个特殊的就业歧视现象—— 象最为严重，而我国有关的法律法规并未涉及。以下，笔者拟对这几种具有我国特色的就业歧 视现象进行初步探讨，以期更好地保护劳动者的平等就业权。 二、我国劳动力市场中存在的就业歧视类型及其分析 与西方资本主义国家相比，我国劳动力市场中的就业歧视现象无论在类型、表现还是在原 因上都有其特殊之处。 一）关于户籍歧视 所谓户籍歧视，就是根据劳动者户籍所在地的不同所作的任何区别、排斥或优惠，其结果 是剥夺或损害在就业或职业上的机会或待遇上的平等。 !$ 随着改革开放，市场经济的不断发展，劳动力的流动越来越频繁。于是，在城市劳动力市场 上形成了界限分明的本地工和外来工两类劳动力所组成的二元就业结构。在这种格局下，即使 外来工与本地工生产能力相同，却往往在职业进入、工资收入及劳动保障等方面与本地工享受 —户籍歧视。 不一样的待遇，这便形成了目前我国城市劳动力市场上特有的歧视现象—— 例如目前北京招聘会上，绝大多数招聘广告都要求应聘者要有北京户口。更令人不解的