工商部门市场监管模式转型路径的思考.pdfVIP

2007—10 理论创新 口申庆三 一、传统市场监管模式的特点与 场临管不是建立在对市场秩序深层 处了多少违法物品、罚没多少金额， 缺陷 问题的研究分析判断上．是针对市场 但这个区域市场秩序是否好转．没有 随着我国社会主义市场经济体 某一领域的突发事件雨被动采取的 一套科学、量化的市场秩序综合评估 制的逐步建立和完善．政府从“全能 整治行动．只能治标而无法洽本：二 体系进行评定。 政府”向“有限政府”的转变．经济调 是临时性：对于市场秩序的监管缺乏 节、市场监管、社会管理和公共服务 计划性、长期性，而是园某…偶然、突 二、监管模式转变的必要性与迫 已经成为政府的四项主要职能。其 发事件而临时采取专项行动．带有一 切性 中，市场监管职能是政府在经济领域 定的盲目性：三是成效的不确定性： 要有效解决纷繁复杂的市场秩 十分重要的职能．市场监管职能的发 每一次专项整治行动后．没有一个町 序问题．摆脱不断加剧的监管力量约 挥好坏与否直接关系到市场经济的 以量化的市场秩序综合评价指标来 束困境，必须走高层次、高效率、高水 健康发展．关系到同计民生和社会福 衡量市场秩序的好坏．导致工作成绩 平、低成本的市场临管之路。监管模 祉。但是．在我国经济处在转删时期． 无法考核、评定。 式转变已成为必然： 一方面市场中两种体制交织产生体 当然．传统市场监管模式由于其 f一)国内外市场变化对监管模 制的磨擦．由此产生信用缺失、假冒 资源集中、见效迅速而更容易赢得政 式转变提出了必要的要求 伪劣、竞争无序等各种现象时有发 府和公众的支持和认可．这也是其被 我们面对的是一个动态、发展的 生：另一方面政府履行市场监管职能 习惯使用的重要原网。但从整体而 市场环境。随着后wT0时代的来临． 还是习惯性地依赖传统的方式方法， 言．传统市场监管模式确其无法回避 现今世界成为一个以信息的飞速传 通过各种专项整治行动来监管市场。 的缺陷和先天不足。一是执法成本 播为主要特征的统一的全球化市场． 面对纷繁复杂的市场问题．运动式市 高。，每一次某一地区出现市场突发事 经济全球化趋势的进一步发展．国 场监管模式难以适应市场经济自身的 件．如食品安全．全国都要开展专项 际、同内统一大市场加速形成．国内 运行规律。凶此．市场监管模式如何转 整治行动．不管该区域是否有这类事 外市场要素流动加剧．随着中国经济 型々如何使市场监管与市场经济运行 件都必须采取统一行动．这种作法浪 的迅速崛起．中国大市场已成为全球 规律相一致、，丰日适应?这些都是政府和 费大量执法资源。二是难达到治本的 r|i场中一支不能忽视的力量：国内市 各职能部门必须面对的重大课题． 效果。传统市场监管模式以丌展运动 场规模迅速扩大．市场主体日益多元 传统市场监管模式也称之为运 式的整治行动为主要表现方式．这种 化．流通渠道、经营方式日薪月异．商 动式市场监管模式。足指政府以及各 方式见效快、收效明显，但由丁市场 品升级换代不断加快．再加处在经济 市场监管职能部门按照传统的思维 秩序中深层问题没有得到解决，难以 转型期．政府提供的公共产品和服务 定势和做法．对市场经济运行过程中 达到治本效果．往往是“野火烧不堪． 相对滞后．市场秩序中不可避免地m 出现的各种问题．用临时性的突击整 春风吹又生”，同类问题可能会在其 现了贩私走私、外贸企业诈骗、通信 治予以处置的方式方珐．传统监管模 他地区出现。三是成效难以评估、量 市场情管、零供矛盾等问题．而月这 式有以下几个特点：一是被动性：市 化。每一次整治行动的成绩都是以查 酋问题将会更突出、更综合．呈多样 十园工商量理矸觅17 理论创新 2007—10 化、专业化、复杂化趋势，加剧了政府 撑．深入分析把