公益项目投资管理模式研究分析.pdfVIP

2005年6月 中文摘要 伴随政府投资体制改革的不断深入和完善，特别是党的十六大和十六届三 中、四中全会所提出的“科学发展观”和“以人为本”的执政理念的确立，为 推动社会经济全面、协调、可持续发展，政府加快了职能角色的转换，政府职 能的着力点日益转换到公共管理与公共服务的方面，并且地方政府不断加大了 公益性项目的投资，而由此带来的公益性项目投资运作和管理问题日益凸显。 本文正是在此背景下，提出了研究课题。 本文以政府投资项目管理模式历史沿革为切入点，主要运用公共管理、项 目管理等理论，采用比较分析的研究方法。通过剖析研讨国内运行的各级政府 投资公益性项目管理模式的优缺点及存在的问题，在充分研究借鉴国外政府投 资项目先进管理模式的基础上，结合作者在发展计划部门从事项目投资审批管 理工作的经验和体会，针对在地方政府公益性项目管理模式运作过程中暴露和 发现的问题，研究提出了适合东丽区发展的政府公益性项目的管理模式。运用 模糊评价法对项目的投资决策进行了研究，并通过对实际案例的实证分析，对 本文的研究结论进行了理论和实践验证，使研究结论更具可操作性。 本文对政府投资公益项目管理的研究内容和研究方法，紧密结合东丽区公 益项目管理实际，试图对当前的管理模式有较大的突破，而且解决方案中涉及 的问题又是国家和地方各级政府公益项目投资管理普遍面临的共性问题，因此， 仅希望本研究成果对各级政府在公益性项目的投资管理优化改进方面能具有一 定的参考借鉴意义。 关键词：政府、公益项目、管理模式、制度创新 ABSTRACT Asthe investmentreformfurther the government。S system develops，especially ofscientificoutlookon andthe establishment development of“people principle inTheSixteenthNational ofthe of CongressCommunist first’’proposed Party andtheThirdandFourthSessionoftheSixteenthNational China Congress，the thetransformationoffunctionsinorderto the government promote expedites andsustainable ofthe of integrated，harmoniousdevelopmentsociety．The emphases functionshiftstothe administrationand thelocal government’S public service，and raise onthe item．Thusthe governmentssteady theinvestmentcommonweal