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建设新型工业城市 关于扩大沈阳城市就业的对策研究 沈阳市劳动和社会保障局课题组 党的十六届三中全会明确提出了振兴东北老工业基地的发展战略，作为劳动保障部门要适应新形式的 要求，要围绕振兴东北老工业基地的总体目标，研究我市的就业和再就业问题。城市就业问题是世界各国 政府在经济发展的不同时期普遍遇到的问题，沈阳作为我国的老工业基地就业压力尤为突出，做好我市的 就业和再就业工作，振兴东北老工业基地，坚持“以人为本”和科学的发展观，是我们劳动保障部门近期 需要重点研究的课题。近两年，沈阳市劳动学会会同劳动保障局就业处组成了课题组，就我市如何扩大就 业问题进行了专题研究，课题组多次深入到县、区、街道、社区和企业调查研究，现就课题进展情况赘述 如下： 1．我市就业和再就业工作的基本情况 我市自1994年开始实施再就业工程以来，始终以国有企业改革为重点，通过政策引导、资金扶持和 大力发展就业服务体系增强服务功能等一系列措施，推动了就业和再就业工作的全面发展，市场机制开始 在就业和再就业工作中发挥基础性作用，有效缓解了就业压力，到2004年底就业形势基本稳定。 (1)城镇劳动力供需情况 沈阳是我国的老工业城市，大中型企业相对集中，劳动力资源比较丰富。城