征地拆迁过程中抢建抢栽现象的原因及对策.doc

征地拆迁过程中抢种抢栽抢建现象的原因及对策 在被即将征用的土地上抢种抢栽树种，抢建临时建筑，这种现象在各地征地拆迁过程中普遍存在。笔者曾参加过远安县解放大道延伸段的征地拆迁工作，遇到征地户征地前在门口空地、农田里抢栽柑桔树苗、椿天树，抢搭看守房等现象。这些树苗十分密集，很难成活，有些抢栽的椿天树仅仅只是将一根树干随手地里一插。在双利村，不少电线杆上贴着“出售柑桔树苗”的小广告。这种“三抢”现象不仅使政府在征地拆迁过程中增加了大量的支出，而且使群众养成了不良风气，胃口越来越大，给征地拆迁工作带来了巨大的困难。 一、“三抢”现象的原因 1．征地补偿标准较低，对失地农民的生活保障问题未给予充分的考虑。 在土地征收补偿安置上，西方国家不仅涵盖了农民城市化后的基本生活费用、就业和创业资本、社会保障，而且还包括了一定时期内的土地增值收益。我国现行的土地征用补偿标准是按照被征用土地的原用途这种征地补偿额度是与市场无关的政策性价格，过于偏离土地的市场价值和农民的经济预期补偿范围仅包括直接损失，没有包括间接损失，尤其是没有包括农民的择业成本从事新职业的风险当不成农民，也当不成市民，种田无地、上班无岗、低保无份的三无游民国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定在征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。根据刑法的相关规定，通过抢栽、抢种、抢建地上附着物和青苗而骗取征地补偿款数额较大或巨大的，可构成诈骗罪，情节严重者可判刑10年以上有期徒刑。抢栽、抢种、抢建在目前尚未建立城乡统一的社会保障制度的情况下，可行之策是依据以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展的思路进行制度设计。加强宣传和培训在就业指导、就业观念、法律意识等方面加强宣传和引导，提升农民自主就业的意识。根据失地农民的实际情况，有针对性地进行各类职业技能培训，以推动失地农民由体力型逐步向技能型智能型转变，提高就业的能力将城市增加的物管、保洁、治保、巡逻、厨工等岗位向失地农民开放全市相继安置4000多名失地农民就业。德阳、眉山等地还制定了包括3年内免营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税等优惠扶持政策,鼓励辖区内企业吸纳失地农民就业,支持失地农民经商办厂,自主就业。农业科技企业、劳动密集型企业，为失地农民创造更多的就业岗位，扩大就业门路。?