电子政务对传统政府业务流程的改善和政府业务流程再造.pdfVIP

维普资讯 电子政务6 EG·OVERNMENT2007 4．3 电子政务对传统政府业务流程的改善 和政府业务流程再造 文 ／赵豪迈 -北京中海纪元数字技术有限公司博士后企业工作站 摘 要：电子政务的公共管理 目标可定位为 规“模适度、管理科学、高效服务”。体现在政府业务流程方面，则是要改善传统政府业务流程，实 现政府管理和服务的 “简便、务实、廉洁、高效”，通过政府业务流程再造，建立起电子政务中比较理想的政府业务流程。 关键词：电子政务 传统政府 政府业务流程再造 一 电子政务对传统政府业务流程的改 段的制约 信息流决定业务流 行政信 个公务协同办公 使传统政府从 “以行 善 息在上下各级政府的传递要经过烦琐的 政职能为中心”的行政流程向 ”以事务 按照我国的国情 电子政务的公共 行政流程 不可能并行处理 只能进行 处理为中心”的行政流程转变 为政府 管理 目标可定位为 ”规模适度、管理科 线性决策。而电子政务则突破了这种程 业务流程的重组和优化提供全新的平 学、高效服务”I。所谓规模适度 是指 式 上级的政令能够通畅抵达基层 基 台 注重节约成本和提高效率。 对政府的规模要进行严格控制 防止政 层的反馈也能迅速地向上传递。在电子 3．传统政府中政府工作人员既要完 府规模的过度膨胀。所谓管理科学 就 政务中 随着因特网以及跨功能、跨权 成事务性工作 又要做出好的决策。大 是指政府在对社会实施管理的过程中 限共享数据库的发展 引发了业务流程 量的事务性工作 占据了政府工作人员的 要遵循管理规律 尽量简化环节 提高 的再设计 其主要手段就是将信息流 自 精力和时间 使他们虽然十分繁忙，却 公共管理 的科学化水平。所谓高效服 动化 使人们可以分散地做出决策。由 成效不大 很难令公众满意。在电子政 务，是指通过电子政务的发展 要不断 此 线性的信息处理转变为平行、共享 务 中 大量的事务性工作 由计算机处 拓展政府为社会、公众提供公共服务的 性的信息处理 大幅提高信息传递的速 理 政府工作人员只做那些不适合计算 领域和项 目 改善公共服务的质量 提 度和效率 ，在提高政府决策速度 的同 机处理的工作 如决策、引导、赋能等。 高社会和公众的满意度。”规模适度、管 时 大大减少行政运作成本。 政府可以集中更多的精力做这些工作 理科学、高效服务”的目标模式，体现 2，传统政府部门多数按职能划分 站在全局的高度 引导并帮助企业和公 在政府业务流程方面 则是要改善传统 组织结构一般是等级的层级结构，政府 众的思想与行为朝富国利 民的方向发 政府业务流程 实现政府管理和服务的 机构条块分割严重 政府的业务流程是 展。 “简便、务实、廉洁、高效 通过政府 以政府职能为中心的 一个流程往往涉 4，传统的政务流程复杂且分散。政 业务流程再造 建立起电子政务中比较 及若干个职能部门 但各部门只对 自己 府机构的业务一般被分解为由基层工作 理想的政府业务流程。那么 电子政务 的工作负责 只对 自己的上级负责 无 中采集业务资料、进行汇总、逐级分析 对传统政府业务流程的改善体现在哪些 人对流程负责 政务流程复杂且分散。 决策、制定相应的政策法规 最后再反 方面呢7通过研究，可归纳出如下 11个 电子政务中政府业务流程则以公众和社 馈到基层采取行动措施等几个流程阶 方面。 会需要 或者以整体业务流程为中心 段。由于以前的技术手段不能实现整个 1在传统政府中 由于信息传递手 打破政府部门人为的职能分割，为同一 业务条块的信息共享 整个业务数据流 维普资讯 44 电子政务6 E-GOVERNMENT2007 不得不按地理位置和人力分配被分割在 了效率。再造后的业务流程要求最大限 重塑之后更具有柔性。比如