社会保障制度的分割现象对大学生就业的影响.pdfVIP

第 26卷 第2期 重庆第二师范学院学报 V01．26No．2 2013年3月 JournalofChongqingUniversityofEducation March，2013 社会保障制度的分割现象对大学生就业的影响 代娅丽 (重庆第二师范学院 教师教育学院，重庆400067) 摘要：阐述我国社会保障制度的城乡分割、地 区分割和行业分割现象对大学生择业就业行为产生的影响，有 助于从社会保障制度层面来解决大学生就业中存在的结构性失业问题，促进大学生就业。 关键词：社会保障制度；分割；大学生就业 中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1008—6390(2013)02一O116—03 社会保障制度作为社会安全网，能够有效地缓 农村社会保障制度呈现出碎片化、差异化、混乱和不 解人们的生存风险，也在很大程度上影响大学生就 稳定的状态，特别是在农村剩余人 口大量向城市转 业行为的选择 。我 国现行的社会保障制度 由于历史 移的社会转型时期，农村社会保障制度的改革并未 和经济发展水平 的限制等原因造成了城乡分割、地 达到预期效果。可见，我 国城乡社会保障制度 的差 区分割和行业分割现象。而这种分割现象在中国面 异体现在 ：一是保障项 目上，二是保障水平上，三是 临的经济转型与社会变迁 的过程 中，成为大学生人 覆盖面上，四是财政供给上，五是管理体制上 才资源配置与流动的严重障碍。 (二)地区分割现状 由于我国各个行政区的自然资源、周边环境、经 一 、 社会保障制度的分割现状 济结构、社会管理水平与人才素质存在着一定的差 (一)城乡分割现状 异，这些不仅是决定着一个地区的经济发展水平 ，更 中国社会保障制度的城乡分割是指城乡居民因 决定着一个地区的资金筹措能力。统筹层次决定动 身份不同而拥有不同的社会保障制度，享受不同的 员社会保障资金的伸缩能力，从一个侧面也能反映 保障待遇 。与我 国城乡二元的社会经济结构相一 社会保障制度的完善程度 。虽然国家也要求各地区 致，中国社会保障制度呈现出极为明显的 “二元”特 尽快实现省级统筹，在养老保险全国统筹方面推进 征 。1949年新 中国成立 以来，中国就形成了城市与 了很大一步，但由于受各地的社会保障制度不统一， 农村分割的二元社会保障体制，城市逐渐形成了包 区际问各种社会保障政策缺乏统一标准、基金管理 括城市社会养老保险制度、城市职工基本医疗保险 实际等问题的制约，目前中国社会保险费的统筹层 制度、城市社会救助体系、社会福利服务体系及其他 次低 ，从而形成了中国社会保障制度的地区分割。 各种社会保障制度等较为完整的社会保障体系，而 改革开放35年来，我国各省市、各地区的经济 在农村，则形成了以家庭保障为主、集体保障为辅的 发展水平显现出差异性 。而社会保障制度的建立与 较低层次的社会保障体系。_l改革开放之后，城乡 完善与当地的经济发展水平密切相关，经济相对发 社会保障制度的差距进一步拉大。城市已经建立起 达地区在资金筹措能力上较高，因此社会保障水平 一 套能够基本满足城市居 民需求的包括养老保险、 也相应较高。而欠发达地区资金缺乏，社会保障的 医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会救助 水平也相应低。1997年 7月国务院发布 26号文件 及社会福利等一系列较为完善的社会保障制度