程序合法是法律实施合法性与合理性的保障.pdfVIP

sAL。N I囊伽涉龙cAsE l■■■■，_l 属匾冒蹰 营圈回 ■文／勾浩曹景辉 有法可依、有法必依、执法必 一般程序又称普通程序，是行政处罚 严、违法必究不仅是依法治国的基本 中的一个基本程序，它具有内容最完 要求，也是社会主义法制的基本原 善，适用最广泛的特点，除有法定情 则。四个方面既有联系又有区别。有 由外，任何一个行政处罚的作出与执 法可依、有法必依对象宽泛，涵盖整 行必须适用一般程序，否则，将直接 个社会，包括公民及一切组织机构。 关系到该行政处罚的效力。行政处罚 执法必严、违法必究针对的是司法行 的一般程序除包括简易程序应遵循的 政及权力机关。四个方面的有机统一 过程步骤外，还应遵循立案、调查取 体现的是法律实施，即守法与执法。 证及听取申辩与听证等。立案是对依 守法与执法都应在依法治国的基本要 据监督检查职权或者通过举报、投 求的框架下按程序进行。 ((中国质量 诉、其他部门移送、上级部门交办等 验，是指特种设备检验机构按照一定 技术监督》第4期刊登的《该台检验不 途径获知相对方实施了违法行为，应 的时间周期，在压力容器停机时，依 合格的特种设备如何查处》一案唯有 先予立案。立案是行政处罚的启动程 据特种设备安全技术规范《压力容器 其依照法定程序查处才能合法合理。 序，法律表现形式是填写立案审批表 定期检验规则》对在用压力容器的安 ((行政处罚法》是一部关于行 并经本机关主管负责人审查批准后即 全状况所进行的符合性检验活动。 政处罚程序的法律。所谓行政处罚程 完成了法律上的立案程序。至于调 《压力容器定期检验规则》将压力容 序是指由行政处罚法规定的，在行政 查取证，是在立案后，执法机关全 器的安全状况分为5个级别。安全等 处罚实施过程中行政机关和当事人必 面、客观、公正地进行调查、收集 级为1级至3级的，检验结论为符合要 须遵循的规范和制度。也就是说， 证据，或根据法律规定进行现场检 求，可以继续使用；安全状况等级为 行政机关和当事人在行政处罚实施过 查。被调查、取证的公民、法人或者 4级的，检验结论为基本符合要求， 程中必须依照法定的方式、步骤、顺 其他组织有义务予以支持和配合。根 有条件的监控使用；安全状况等级 序、时限及法定的形式进行。如果不 据案情需要，在调查取证过程中，可 为5级的，检验结论为不符合要求， 遵守法定程序，后果是行政处罚无 以对违法标的物依法采取查封、扣押 不得继续使用。评定为5级的压力容 效。通过对((行政处罚法》进行梳 等强制措施，以及采取鉴定、检验等 器，由检验机构告知使用单位应当负 理，行政处罚的程序通常包括简易程 技术手段。听取申辩与听证是行政处 责对缺陷进行处理。告知的程序是 序、一般程序和听证程序。行政处罚 罚程序中的重要程序。两者异曲同 通过下达((特种设备检验意见通知 的简易程序又称当场处罚程序，是一 工，但听证程序是指对相对人作出 书》来完成。下达《特种设备检验意 种简单易行的行政处罚程序，指在法 较大数额罚款及影响其生存的行为 见通知书》有两种情况，一是因设备 定情况下，由执法人员当场作出行政 罚时适用的程序。设置听证程序的 使用需要，检验人员可以在报告出具 处罚的决定，并且当场执行。当场 法律意义在于制约行政处罚权，有 前，先行出具，二是检验发现设备存 处罚程序不可或缺的步骤是表明身 利于保护相对人运用该程序来保护 在需要处理的缺陷，告知使用单位负 份、说明理由、给予当事人陈述申辩 自身利益，对抗行政机关违法施用 责进行处理而出具。从使用安全角度 的机会、制作当场处罚决定书等相关 行政处罚权。 考虑，第二种情况还应及时告知特种 法律文书、备案、执行等。行政处罚 使用环节中压力容器定期检 设备安全监督管理部门。《特种设备 2。 中田质量技术监督2。15·6 万方数据