解读《侵害消费者权益行为处罚办法》.pdfVIP

特别报道/FJQTS 解读《侵害消费者权益行为处罚办法》 近日，中华人民共和国国家工商行政管理总局 则和程序；对经营者提供商品和服务的质量要求、 公布了《侵害消费者权益行为处罚办法》（以下简 有关商品和服务的宣传行为以及以预收款的方式提 称《处罚办法》），于 2015 年 3 月 15 日起正式施行。 供商品或者服务、网购等七日无理由退货、消费者 该《处罚办法》共计二十二条，对《消费者权 个人信息保护、商品和服务“三包”责任等内容作 益保护法》（以下简称《消法》）规定的经营者义 了具体规定，还对从事修理加工、装饰装修以及有 务进行了具体细化，对经营者不履行法律、法规规 关中介服务经营者侵害消费者权益的违法行为明确 定义务的行为明确了相应的处罚以及行政处罚的原 了行政处罚。 《处罚办法》如何规定经营者商品或者服务质量保障义务？ 《消法》明确规定经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全；经营者应当保证在正 常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限。消费者购买 商品和接受服务，人身和财产安全是消费者的最基本要求，经营者有保障消费者人身和财产安全的义务。在保障 人身和财产安全的基础上，经营者还应当保证商品或者服务的质量状况。《处罚办法》对经营者提供商品或者服 务过程中容易发生的侵害消费者权益的情形列出了负面清单，规定了其他法律法规对处罚违法经营者有特别规定 的，依照其规定处罚，对其他法律法规未作规定的，由工商部门依照《消法》第五十六条规定予以处罚。 《处罚办法》如何保障消费者的知情权？ 《消法》规定了消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者对商品和 服务的选择和判断多依赖于经营者所提供的信息，信息不对称是在消费生活中产生侵害消费者权益的常见原因之 一。因此，《消法》规定了经营者有提供商品或者服务真实、全面信息的义务。《处罚办法》参照原《欺诈消费 者行为处罚办法》的规定，采用列举的方式对经营者在提供商品或者服务过程中存在的虚假或者引人误解的宣传 行为进行了具体细化，列举了误导消费者的典型情形。 对于经营者提供的商品或者服务存在缺陷的，《处罚办法》如何保障经 营者采取停止销售等责令措施？ 《消法》规定了经营者提供商品和服务保障人身和财产安全的义务，以及如果商品或者服务非正确使用可 能造成人身、财产安全危害的警示和说明义务。经营者可能因技术水平等原因在提供商品或者服务时未能发现 16 FJQTS/ 特别报道 产品有缺陷，在提供给消费者后才发现存在危及消费者人身、财产安全危险。对经营者提供缺陷商品或者服务的， 有关行政部门应当责令其采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。结合工商 部门的职能，工商部门可以责令经营者对缺陷商品或者服务采取警示、停止销售或者服务等措施。《处罚办法》 第七条规定，经营者未按照工商部门责令停止销售或者服务通知、公告要求采取措施的，视为拒绝或者拖延，由 工商部门依据《消法》第五十六条予以处罚。 《处罚办法》对经营者故意拖延和无理拒绝消费者的合理要求如何处罚？ 根据《消法》规定，经营者对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用 或者赔偿损失的要求，不得故意拖延或者无理拒绝。《处罚办法》对故意拖延或者无理拒绝的情形进行了细化， 主要包括：（一）经有关行政部门依法认定为不合格商品，自消费者提出退货要求之日起未退货超过十五日的；（二） 自国家规定、当事人约定期满之日起或者不符合质量要求的自消费者提出要求之日起，无正当理由拒不履行修理、 重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务超过十五日的。对以上两种违法行为， 由工商部门依照《消法》第五十