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第二十一章 旅游开发与规划 学习目的 掌握旅游资源开发利用的特点；了解旅游规划的分类；了解旅游规划的程序和基本内容与要求。 主要内容 ●旅游开发 内涵 特点 产品生命周期 ●旅游规划 概念 分类 程序 内容 第一节 旅游开发 一、旅游开发的概念 旅游开发是一种经济技术行为,即运用适当的经济、技术资源,特别是智力资源,以使旅游资源由资源优势产生经济、社会和环境效益的过程。其中,资源和市场是基础,经济、技术是先决条件,正确处理旅游业发展同环境、同旅游资源保护的关系是前提。但是人们越来越认识到智力的重要性,因为只有独具匠心的规划开发才可以创造出出类拔萃的旅游项目。唯此才能保证其在剧烈的竞争中具有优势。 受自然条件和历史因素影响,旅游资源的分布和开发条件并不平衡。有的地方原本缺乏价值高的旅游资源,为发展旅游业便创造旅游资源。有的地方虽有旅游资源,却“藏在深山人未识”,或虽明知其存在而因不具备某些条件无法被旅游者利用,只有经过规划开发才能产生具有足够旅游吸引力的旅游点,例如武陵源和九寨沟直到20年前才被人们发现,进行开发成为旅游地,并被列为“世界自然遗产”。有些旅游资源已经在利用,为了提高其效益还应加强开发力度。例如颐和园,近20年来,充实了德和园的内容,恢复了后山宗教建筑,尤其是重建了苏州街,使得其旅游内容大为丰富。大连蛇岛自然保护区,最初只是有限度地向游人开放,后来在市区修建了蛇博物馆,再后开展了蛇毒研究,并同国外进行合作,使得这一资源的利用程度大为深化。泰山原有一个景点为“乾隆射虎处”,其意义不过是说明此处发生过这样一件事,而且无确凿根据。后将其改为“孔子论虎处”,借此让游人重温“苛政猛于虎”的历史,则其文化内涵大大丰富了。 所以,旅游开发包括三重内涵：一是从无到有,创造新的旅游项目；二是使尚未被利用的旅游资源变得能够为旅游者所利用,并产生效益；三是使已被利用的旅游资源进一步深入开发,增加其开发利用的深度和广度,以提高其效益。 二、旅游资源开发利用的特点21.1.2旅游资源开发利用的特点.ppt 1.重复利用性 或称为永续性。一般物质资源在利用时都首先发生了所有权的转移,其可利用的时间较短,且其价值伴随着利用时间和次数的增多而逐渐降低,并较难重复利用；即使在低水平上重复利用,其价值也必然降低,且可重复利用的次数很少。而旅游资源恰恰相反,在开发得当、保护得力的情况下,一般都可长期反复利用。自然风光如此,历史文物更如此,即使古旧苍凉,或仅剩下断垣残壁,反而愈久弥珍。因为“旅游就是买感受”,旅游者通常不能带走旅游资源,所带走的只是关于旅游资源的认识、印象和感受,并且所有权不改变。其中旅游纪念品、美食等少数旅游资源,旅游者可以购买其所有权,可以带走或者消费掉,但是它们在旅游中的真正意义并不在于它们的实用价值(虽然其中有实用的因素),而在于人们可以从中体会其深刻的文化内涵和地方的、民族的特色。旅游者将它们带回家,也主要是供日后引起对此次旅游的美好回忆。而作为这一文化代表的生产技术和工艺并未因部分产品被带走或消费掉便从原地消失。大量的事实却是,众多旅游者的到来提高了该项旅游资源的知名度。其中某些名人的光顾往往还会增加了旅游资源的人文因素。北京附近陆续开发了慕田峪、金山岭等多个长城旅游点,其中有的若从研究长城结构的角度,价值还在八达岭之上,但其旅游接待量都难以同八达岭长城相比,原因之一即在于世界名人多前往八达岭参观。英国历史悠久的饭店特意将古老的店簿陈列出来,抬高历史名人住过的房间的租金,但旅游者更乐意选择这些房间下榻。曼谷东方大饭店将同其他客房完全一样的著名作家住过的房间,命名为“作家套间”,租金虽高,却仍然供不应求。 当然,世间万物都会衰败消亡,旅游资源也不能除外。所以“长期反复利用”并非没有极限。人们的旅游兴趣在不断变化,有时某一旅游资源依然完好无损,却因其不适应旅游市场的需要而无人问津了。但从旅游资源的总体而言,这应是很小的部分。 因为旅游资源的这一特点,也赋予了对其不断完善、不断提高开发利用程度的机会。 2.地域基本固定性 又称为旅游资源的基本不可移动性。一般资源经过开发形成产品,须输往市场或直接消费地点。因而是资源及其产品移动去就利用者,这就形成了“货流”。而在旅游过程中,须先有“旅”而后才能“游”。基本上是旅游者移动去就旅游资源,旅游资源却并不移动。在旅游过程中旅游者位置移动所形成的是“旅游流”,即“客流”。 对此曾有争议。有的同志以动植物、民族歌舞、民族工艺、有影响的体育和文化事件等在异地出现为根据,证明旅游资源确有移动现象。并认为如果旅游资源移动得接近客源地,对旅游者来说,可以节省大量用于旅游交通的时间和经费；对旅游投资和经营者来说,获得了充分的客源,经济效益会很好。这样作是从旅游资源导向前进到旅游市场导向