中国开发区评价报告.docVIP

中国开发区评价报告 马永顺团队特别代理一级资质申请，重大项目审批 （2008—2009） 报告一：改革开放以来中国大陆开发区发展的经验与教训 2 报告二：全球金融危机对开发区的影响与对策 13 报告三：开发区投资潜力趋势研究 23 报告四：中国大陆产业招商地图 33 报告五：开发区投资潜力评价指标体系研究 40 报告六：中国大陆开发区品牌案例研究 51 报告七：中国大陆开发区百强排行榜 79 主编 新望 执笔 新望 孙万松 王胜光 周人杰 周宇 万庄 专家委员会成员 陈栋生 中国区域经济学会副会长，中国社科院荣誉学部委员 刘培强 中国开发区协会会长 樊 纲 中国经济体制改革基金会秘书长,北京国民经济研究所所长 马俊如 世界创新研究院院长 孔德涌 世界创新研究院副院长 范恒山 国家发改委地区经济司司长 李罗力 综合开发研究院副理事长，教授，博导 陈秀山 中国人民大学区域与城市经济研究所所长，教授，博导 杨开忠 北京大学中国区域经济研究中心主任，教授，博导 华 生 燕京华侨大学校长，教授，博导 隆国强 国务院发展研究中心对外经济研究部副部长，研究员 陈德昇 台北市两岸经贸文化交流协会会长，台湾政治大学国际关系学院教授 肖金城 国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、研究员、博士生导师 张吉福 北京市投资促进局局长，博士 蒲宇飞 国家信息中心综合管理部副主任，研究员 梅育新 商务部研究院研究员 孙万松 清华大学公共管理学院博士后 中国国际投资促进中心项目运营部主任 周汉华 中国社会科学院法学研究所研究员，教授，博导 周天勇 中国城市发展研究会副理事长、中央党校研究室副主任，教授，博导 施祖麟 清华大学区域与城市发展研究中心主任、研究员、博导 武廷海 清华大学建筑与城市研究所副所长，博士，教授 蒲敬思 世邦魏理仕大中华区总裁兼首席执行官 魏 谷 科技部中国高新技术产业导报社常务副社长 刘 坚 经济观察报社社长 新 望 经济观察研究院院长 报告一：改革开放以来中国大陆开发区发展的经验与教训 从1984年第一个经济开发区——大连经济技术开发区的正式设立开始，经过二十多年的发展，中国开发区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、生态经济区等组成的遍及全国各地的发展格局。 1.1开发区的发展历程 我国开发区从20世纪80年代初设，发展的历程大体上可以分为三个阶段： 1.1.1起步阶段（1894—1990年） 从1980年开始，我国先后兴办了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区；随后在1984年9—12月，大连、秦皇岛、烟台、青岛、宁波、广州、湛江、天津、连云港、南通等10个经济技术开发区相继获国务院批准建立；到80年代末，又有福州经济技术开发区、上海闵行、虹桥经济技术开发区、漕河经济技术开发区4个国家级经济技术开发区获批成立。这样我国的国家级经济技术开发区到此时已达14个。 这一阶段，开发区主要依靠国家的优惠政策在处女地上开拓，形成了对外资具有一定吸引力的投资环境，同时在资金、技术、人才管理、信息等方面做了初步的积累，兴办了一批台资、合作、独资企业。经过大胆探索，艰苦奋斗，为下一阶段的大发展奠定了基础。第一，利用国家的优惠政策，探索出具有中国特色的开发区基础设施建设模式，每个开发区均在一定区块内完成了适合外资进入的基础设施，具备了加速发展的物质基础。第二，逐步建立并完善了开发区管理的基本模式与法规体系。第三，进一步明确了开发区的发展方向。各开发区通过大胆实践和相互借鉴，逐步统一认识，在“四窗口”——技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口发展宗旨的基础上，确立了更为务实和更为准确的“三为主”——“发展工业为主，以利用外资为主，以出口创汇为主”的发展方针。 然而这一时期开发区规模不大、形式较为单一，开发区企业的技术含量低，以劳动密集型为主，技术转让或技术转移很少发生，产业结构以服装、食品、饮料等轻工业居多，企业相互间的合作很少发生。开发区大多是“孤岛型”，远离母城，呈相对封闭的动作状态。 1.1.2成长阶段（1991—1997年） 进入20世纪90年代，随着沿海地区发展外向型经济战略的快速推进，特别是在1992年邓小平南方谈话坚定市场经济和对外开放的政策后，开发区迎来了蓬勃发展的时期。开发区的层次由国家迅速扩展到省、市、县及部分乡镇，开发区的地域也由沿海推进到沿边、沿江乃至内陆省会城市，形成遍及全国的开发区建设热潮。国