土地使用权征用中各主体行为趋向分析.pdfVIP

2012．1o 新 疆 衣 垦 经 矫 土地 问题 土 地 使 用 平又征 用 中 各 蚕 俸 纤 为 趋 向分 析 张 雄 鞠登平 刘 阳 。张安录 (华中农业大学土地管理学院 湖北 武汉 430070 z武汉市土地登记发证中心 湖北 武汉 430070 ，江苏省盐城市东台市国土资源局 江苏 盐城 224200) [摘 要]本文运用经济学的效用理论分析我国当前土地使用权征用过程中各权益主体的 行为趋向。研究结果表明在我国当前土地使用权征用制度下，基于不同的自身利益考虑，各权益 主体的行为选择具有不同的趋向。我国当前的土地使用权征用制度在对权力机制的利益约束和 弱势群体的权益保障等方面存在严重缺失，有必要进行土地使用权征用制度改革与创新。 [关键词]土地管理 土地使用权征用 效用理论 权益主体 行为趋向 一 、 引言 分配等问题；极少有更深层次地剖析土地使用权 随着我国社会经济快速发展，国家基于国民 征用社会现象背后的经济学意义。本文试图运用 经济建设 、应对突发事件、国家安全等 目的的土 经济学的效用理论对土地使用权征用过程中各 地使用权征用现象越来越普遍 ，由此引发的土地 权益主体行为选择进行分析，揭示土地使用权征 使用权征用纠纷也层出不穷。我国的土地使用权 用过程中各权益主体的行为趋向并提出相应的 征用相关法律法规在国家层面上处于搁置状态； 政策建议，为我国制定公平高效的土地使用权征 各地方有关土地使用权征用的规定缺乏相应的 用政策提供理论参考。 理论依据，在实际操作过程中缺少应有的改进、 二、效用理论 完善与创新。面对当前纷繁复杂的土地使用权征 所谓效用，描述性地定义就是决策者对于决 用情况，各地方因土地使用权征用诱发社会矛盾 策后果 (损益值)的一种感受 、反应或倾向，是决 越来越突显。究其原因在于土地使用权征用过程 策者的价值观和偏好在决策活动中的综合反映。 中各权益主体的行为选择都是基于 自身利益 ，没 福利经济学把使用价值称为效用，并把效用定义 有全面的考虑社会整体的公平及效率。目前国内 为人们消费物品时获得的满足感。对全体社会成 已有研究多集中于土地征收征用程序的制定 、征 员来说 ，土地不仅是单纯的生产要素 ，而且还具 地范围的界定以及征收补偿的合理测算及如何 有社会和生态功能，这使得土地同时具备了经济 [基金项目]本文系国家社会科学基金项目(项目编号：08BZZ026)“土地使用权征用的制度安排与农民损失及补偿政策 研究”阶段性研究成果。 [作者简介]张雄(1985一)，男，汉族，内蒙古乌兰察布市人，博士，研究方向：土地资源经济。 xlNJlANG RMSEc。No州 土地 问题 新 疆 农 垦 经 矫 2D72．7D 效用、生态效用及社会效用。对农民来说，土地具 同一地方不同时期的补偿标准也不同。所以假设 有生活保障效用、就业机会效用、直接经济效用 农民获得的土地补偿费标准为甄(i=1，2，…，n)， 等。对地方政府来说，土地的效用体现在土地征 对应发生的概率为P(i=l，2，…，n)；则农民面积 用后为其带来有形的经济效用和无形的政治效 为s的土地的总收益为置=Sx；收益期望值为： 用。对于用地方来说，其更关注土地使用权征用