土地利用变化与中国城市经济增长研究.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2013)07—0035一O9 獭 土地利用变化与中国城市经济增长研究 黄志基 贺灿飞 王伟凯 (1．北京大学城市与环境学院；2．北京大学一林肯研究院城市发展与 土地政策研究中心，北京 ，100871) 【摘要】研究探讨2004年中国土地出让制度变革对中国地级市土地利用变化与城市经济增长相互关系的影响。通过计算城 市经济增长与土地利用变化弹性 系数 ，分析其空间差异性 ；构建结构方程计量模型，验证土地利用变化与城市经济增长之间 的互为因果关系。研究结果表明，2004～2008年期间，中国城市土地利用变化弹性 系数绝对值 以大于 1为主，东部和东南沿 海地区的弹性系数总体小于东北和 中西部地 区。结构方程模型验证 了土地利用变化和城 市经济增长之间互为因果关系，以 及土地利用变化存在一定的空间 自相关关系。 【关键词】：土地利用变化；城市经济增长；市政建设投资；FDI；结构方程；自相关关系 【中图分类号】F129．9 【文献标识码】A 以土地开发为 中心的城市政策被认为是上世纪 90 引言 年代 以来 ，中国城市大规模扩张的最重要 的推动力 对于发展 中国家来说 ，工业化 、城市化和全球 之一 。从2003年开始 ，中央政府将土地政策作为 化带来的急剧变化之一是土地利用大量从农用地 参与宏观经济调控重要手段，致力于满足经济发展 向城市用地和工业用地转变 ¨ 。改革开放 以来 ， 的需求 ’”。尤其是 2004年 8月 31日后 ，通过协 我 国经历了大规模 的经济体制改革，经济总量实现 议方式出让经营性土地使用权被严格禁止 ，土地 出 快速增长，经济结构也发生显著变化 。计划经济 向 让统一采用招标、拍卖 、挂牌方式进行。在这一政 市场经济体制的转变，全球化速度 的加快，以及经 策背景下，地方政府的土地 出让金收入逐年增长， 济分权体制的实施使土地利用演变的内在机制发 并逐渐成为地方政府财政收入 的主要来源。在城 生显著变化 。大量文献研究了中国城镇化过程 市化和工业化过程 中，农地非农化使得地方政府获 中的土地利用现状及变化过程 ，主流观点认为 利颇多，不仅获得可观的土地财政收入 ，同时也促 中国土地利用变化是经济总量增长和结构变化的 进 了地方经济增长，尤其是城市化地区的经济增长 结果 ’加。然而 ，也有研究表明中国的土地利用 更为明显 ¨。然而 ，现有研究未能系统揭示土地利 变化不仅是经济增长的结果，同时也是经济增长的 用变化与经济增长 的关系。城市经济增长究竟如 原因¨ 。一种鲜 明的观点即认为，中国土地扩张 何对土地利用变化产生影响?土地利用对城市经 是 “土地财政”驱动的结果，而非来源于人 口城镇化 济增长又起到怎样 的作用?这种作用是直接作用， 驱动。 “土地财政”往往被认为是地方政府通过土 还是存在着间接作用?本文拟构建包含土地利用、 地出让来增加地方财政收入和吸引投资 。