我国农村土地整理问题研究综述.pdfVIP

安徽农业科学。JournalofAnhuiA ．Sci．2012。40(33)：16416—16418 责任编辑 徐丽华 责任校对 卢瑶 我国农村土地整理问题研究综述 王楠 ，王洪君 ，金涛2，梁垣赫 ，陈宝玉 (1．吉林省农业科学院农业部东北植物营养与农业环境重点实验室，吉林长春 130033；2．吉林省白城市农业机械佬技术推广总站，吉林 白城 137000) 摘要 结合国外土地整理的发展现状及成功经验，针对我国农村土地整理的发展态势及存在问题，提 出了符合中国国情、具有中国特色 的土地整理实施方法和解决问题的建议。 关键词 土地整理；存在问题；解决方法；建议 中图分类号 $28 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2012)33—16416—03 ChinaRuralLandConsolidationProblemsReview WANG Nna etal (KeyLaboratoryofPlantNutritionandAgro．EnvironmentinNortheastRegion，MinistryofAgricuhure，JilinAcademyof AgricuhuralSciences，Changchun，Jilin130033) Abstract Combiningwithdevelopmentstatusandsuccessfulexperienceoflandconsolidationatabroad，aimingatproblemsandstatusinChi— na．implementationmethodsandadvicesthatareconsistantwithChina’Sactualconditionsandcharacteristicswereputforward． KeYwords Landconsolidation：Existingproblems；Solutions；Suggestions ‘ 耕地、人 口、粮食 问题历来是我国发展进程中的重大问 展为例，其土地管理分散在许多部门管理，通过立法 ，形成各 题，针对我国严峻的耕地形势，为确保我国社会、经济的可持 部门的分工合作制度。德国土地管理重视土地立法，采用先 续发展，以合理组织土地利用，提高耕地质量，增加有效耕地 进技术进行管理，重视对土地信息的保存、利用和完善。其 面积 ，改善农业生产条件和生态环境为主要 目的土地整理应 过程可以大致分为3个阶段：第一阶段称为简单土地整理阶 运而生…。调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结 段 ；第二阶段称为特定 内容的土地整理阶段；第三阶段称为 构，科学规划，合理布局综合开发利用，提高土地资源的利用 综合土地整理阶段 J。而荷兰土地整理内容与 目标的发 率和产出率，增加可利用土地数量，是确保经济、社会、环境3 展过程与德国有相似之处，其内容和 目标都是从单项的农业 大效率良性循环的重要措施 。针对我国农业发展的实际 调整向多重的区域发展迈进 。在土地整理的工程当中，俄 情况，土地整理是改善人多地少这一人地关系的重要途径， 罗斯具有明显的技术延续性，以致今 日已发展成为非常完整 也是合理、有效利用土地资源的一种重要手段。由于我国土 和系统的土地整理体系，其主要任务是调整土地关系、组织 地整理起步较晚，管理和方法还不完善 ，因此实施过程中不 土地利用和土地资源管理-o。 可避免出现了诸多问题。笔者借鉴国外土地整理的方法和 目前 ，国外土地整理的目标包括：改善农地分散状态 、改 经验 ，提出中国农村土地整理出现 问题 的解决方法及建议 ， 善林地分散状态、改善村庄建设用地的分散状态、土地租赁 并对土地整理后耕地可持续生产前景进行了展望，以期为我 区域的重新分配、扩大田块的规模、村庄土地利用规划的执 国农村的土地整理提供可参考的依据。 行、农村居住用地的调整、完善整理区域的道路系统、完善整 1 国内外土地整理的研究现状 理区域的排水系统、改善环境以及 自然景观的塑造和促进区 1．1 国外土地整理研究 在国外，土地