一政府引导产业集群定位与工业园区发展相关性的研究综述.docVIP

工业园区发展中政府引导产业集群的积极意义研究综述 工业园区在日本和韩国称工业团地，香港称工业村。至今对工业园区尚没有一个统一 严谨的定义。可以肯定的是：工业园是新型工业化的一种有效组织方式，它主要是政府为了促进经济发展而在一定地域范围内通过区位条件及优惠政策等吸引企业入园而形成。我国有学者认为工业园区是指一个国家或者一个区域的政府根据经济发展阶段和自身经济发展的要求通过行政的、市场的手段集聚各种生产要素并在一定的空间范围内进行科学整合，使之成为功能布局优化，结构层次合理，产业特色鲜明的工业聚集发展区或者产业集群。那么产业集群是否就等同于工业园区，前者对后者有何积极意义？目前学术界对此问题较为关注，主要集中在以下几个方面。 一、产业集群与工业园区的联系与区别 集群是指特定的领域里相互关联的公司或机构在地理位置上的集中，集群的形成是建立在社会关系和网络基础之上的，其中，重要主体包括一系列相关产业、支撑产业和服务业、政府等。而集聚不同于集群，是企业简单的集中，没有形成明确的分工与协同、整合效应。关于两者的区别与联系: （一）杨颖指出其最大的共同点是地理的集中性(两者皆为多个企业在某一区域的聚集，形成以企业为主的聚集区)、公共服务、基础设施等资源共享及以企业为主体；其不同点从不同的视角看有不同的表现形式:从产业关联上分析，园区只是大量企业的“累积”，关联性较差，而集群是相关或相近企业或机构聚集起来的产业价值链体系；从企业文化上看，集群有较强的文化特征与潜意识，通过正式或非正式渠道相互交流与学习，表现为一种既竞争又合作的关系，同时根植于社会网络中；从发展道路上来看，工业园一般依靠外来力量如政府的积极推动而建立起来的，而集群是依赖于内部协调与创新能力达到持续发展。 （二）何振翔根据我国工业园发展状况及集群的特点认为，地域相近性带来的产业聚集效应是共性，企业在一定区域的聚集产生外部规模经济，有利于企业专业化分工与合作及知识、技术的扩散与外溢等，并从形成方式、产业关联度与分工、企业生存稳定性、政府支持力度及可操作性等方面进行阐述。如在企业本王根植性方面，认为企业是从本王社会、文化、经济环境培育出来很难脱离本王，而工业园企业的空间流动性强，不局限于本王；从稳定上看，大部分集群存在普遍的企业更替现象，有较高的新企业生成率及老企业的死亡率，因此，工业园企业状态更加稳定。 （三）陈薇从产生背景、生产方式及组织形式上指出，工业园侧重于产业的区域分布与工业整体分布的对比，为节约交易或空间成本，共同利用公共服务或被当作特殊区位条件、资源状况、优惠政策等吸引的企业的集中，而集群是以社会根植网络及竞争与协作企业及机构的统一体，是一个有机的整体的描述。 但不管怎样，得到以下共识:（1）工业园区企业并非集群；(2)集群的本质特征是关联性与社会网络的根植性；(3)基于集群的工业园区建设对提升园区整体竞争力具有重要的意义；（4）不注重当地社会网络关系而简单复制成功集群或忽视企业之间内在关联机制容易“飞地”。 二、产业集群与工业园区的互动作用。 （一）工业园区为集群的发展提供了平台。王志华从集群的角度，论证了工业园区既是培育产业集群的生长点和发动机，又是促进集群良性发展的重要引导手段，并认为集群聚集于工业园区可以大大降低交易成本，促进创新体系的建立等。工业园是集群发展的载体，集群是工业园发展的目标与方向。工业园不一定是集群化了的工业园，如今工业园最大的弊病就是分工不明确、聚而不群及不经济、交易成本太高等，现有基于集群而发展的工业园如广西港生态工业园就是依托于主导产业—糖业集群发展而来的。刘友金等从知识转播方式、技术研发扩散等方面论证集群的发展不仅要经济利益而且必须有良好的环境氛围及人际关系，纵观世界各地工业园发展比较好的工业园如“硅谷”等，有人文环境、网络社会关系，工业园为产业集群提供了可能。 产业集群是一个网络生产系统，其成本优势、创新优势、市场竞争优势、区域品牌优势等的有效发挥，必须具备一定的条件，如企业之间的协同性、产业结构和理性、物质信息资金等流动畅通且手段、途径渠道众多，交易成本低，同时有利于良好信任和合作关系的形成，新的文化氛围及宽松的投资环境等，而工业园的发展有利于这些因素的形成。周耀根指出，政府组建班子应该按照工业园与产业集群的发展规律，对园区进行整体规划与科学管理，在企业引进时就考虑到产业配套和企业之间的关系。同时他认为必须结合当地文化意识形态、社会关系网络、市场需求状况等培育产业集群的根植性，避免集体的“飞地”，要加强区内与区外价值链链接关系，通过“链式招商”形式将区外“种子功能”企业入园共生，进一步加固其系统的稳定性与创新性。 （二）产业集群产生的龙头企业是提高工业园综合竞争力的有利保障。我国自90年代引入集群理论后，迅速引起理论界和实业界的高度重