我国土地登记信息公开查询服务系统研究.pdfVIP

第 35卷 4期 安徽 师 范 大 学 学 报 (自然科学版) V01．35No．4 2012年7月 JournalofAnhuiNormalUniversity(NaturalScience) July．2012 我国土地登记信息公开查询服务系统研究 梁栋栋 ，2，v， 李 霖3， 程 洋3， 宋平超3， 梅 松3， 杨 妍3 (1．安徽师范大学 国土资源与旅游学院，安徽芜湖 241003；2．安徽师范大学资源与环境地理信息工程中心，安徽芜湖 241003；3．武汉大学 资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079) 摘 要：土地信息公开查询是我国日益增加的公众对于土地信息需求和政务公开的要求．文章从分 析我国现有的土地信息公开查询系统开始，首先研究了土地登记信息公开查询系统开发设计的原 则，接着对系统的用户进行分析并进行了分类，明确 了各类用户的功能需求，然后在剖析系统需求 的基础上对土地信息公开查询系统的功能模块进行划分，并以宁波市土地信息公开查询系统为例 对本文的研究结果进行了实证研究，希望能对我 国土地信息公开查询系统的开发和研究提供帮助． 关键词 ：土地信息；公开查询 ；宁波市 中图分类号：T931 文献标识码 ：A 文章编号：1001—2443(2012)O4—0355—05 政府信息公开是当今世界的发展趋势，对于涉及到公民基本利益的土地登记信息的公开发布，是我国国 土资源管理部门的义务和责任，也是公民知情权的体现．《土地登记资料公开查询办法》已以中华人民共和国 国土资源部 14号令发布，自2003年 3月 1日起施行．根据该查询办法，国土资源管理部门应该依照本办法 的规定向社会提供土地登记信息的公开查询服务．我国的国土资源管理部门从2000年前后都相继开展了土 地数据的信息化工作，建立了地籍数据库，这些为土地信息公开查询系统的建设提供了坚实的基础． 1 我国土地信息公开查询系统现状 2009年2月由中国银行业监督管理委员会和国土资源部联合组织的银行国土信息查询系统试点工作 在全国范围内开展，涉及 5个城市的大中型商业银行，城市商业银行，农村商业银行，农村信联社、合作银行、 外资银行等21家法人代表和 35家分支机构． 通过 Google搜索到的国内已经提供土地登记信息网络查询的国土部门大约有十家左右，例如镇江、无 锡提供了土地证号和土地坐落的属性查询方式；廊坊以公告的形式列出所有已受理的土地登记项 目．目前在 用的系统大多为属性信息查询系统，查询方式主要是宗地号、土地证书号、发证时间、联系电话号码等单条件 查询；目前已经投入运行的土地信息公开查询系统除了可以通过互联网查询以外，部分也可以在特定的窗I：I 或者通过国土资源管理部门提供的触摸屏进行查询．通过对国内可见的土地信息查询服务系统的研究，可以 得出以下结论：(1)目前国内正在使用的土地登记信息查询服务系统多是属性查询，并且是单条件的精确查 询；(2)国内对土地登记信息网络发布还没有统一的标准或规范，尚处在摸索阶段，对于公开信息的方式、程 度还没有形成共识． 2 土地信息公开查询系统的设计理念 苹果公司的资深设计人丹 ·诺曼认为一个成功的设计理念分为三个层次：表面上——用户对产品的直观 感受 ；行为上——产品的操作方式；功能上——产品功能的完美体现l1]． 土地信息公开查询系统要改变以往以数据为中心的系统设计方式，转而以使用者为中心进行查询系统 的设计，在设计过程中要以土地登记簿的数据为核心，以使用者的查询活动为流程，将 “以人为本”的设计理 念融入到系统设计的始末．系统要为使用者提供多功能的服务，业务处理功能要综合、全面；为迎合管理的不 断变化，系统的设计要灵活，富有扩展性． 收稿 日期：201I—O4一O8 基釜项目：安徽师范大学土地资源管理特优强专业资助． 作者简介：梁栋栋 (1971一)，安徽毫州人 ，副教授 ，博士生．研究方向：土地信息系统和地理信息可视化等 35卷第4期 梁栋栋，李 霖，程 洋，等：我国土地登记信息公开查询服务系统研究 357 图2 土地登记信息公开查询系统架构图 Figure2 Thestructureoflandregistrationinformationpubli