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“一把手”成节日腐败高发岗位中央地方探索限权.pdf
N ew sSurvey新闻调查
少,想管多深管多深” 少,想管多深管多深”。一位落马官员表 在一起,同意的打 、‘/’、不同意的打 X‘’,
插手工程项 目,暗中牟取私利,是 “~ 示 ,为 了插手行政事务,书记可绕开制度 那谁还敢在 ~‘把手 ’的眼皮底子下表达
把手”涉腐的另一表现。2005年震惊全国 钻空子 成立各种各样 的领导小组 ,组长 真实意愿,)”
的山东省青岛市房地产腐败大案主角之 由书记或副书记担任 ,副组长 由县(区)长 2009年,深圳宣布实施 《关于加强党
~ 青岛市原市长助理、崂山区委原书 或常务副县(区)长担任,将书记个人的意 政正职监督的暂行规定》,以20条具体规
记王雁在担任区委书记期间,先后 10多 志 一“竿子插到底 ”。 定对该市各级党政 “一把手”的权力进行
次在土地出让、市政配套设施建设、工程 要立规矩更要执行规矩 分解,并设定了清晰的 “禁区”,对该市各
款结算等环节为开发商谋利 ,收受贿赂共 对 “一把手”限权是监督也 级党政 一“把手”的 权“、钱、人”等重点权
490多万元。 力设限、监督。作为国内首次明文约束党
同样 ,2007年被判刑 的江苏省南通 是爱护 政 “一把手”杈力的法规制度,《规定》建起
如何有效监督 “一把手”,规范其用
市港闸区原区长季汉平 ,任职期间也在工 了监督也是保护党政 “一把手”的制度屏
程建设、拆迁、土地征用等方面为他人谋 权 ,从中央到地方,都在积极探索。 障。
2010年,中办颁布了 《干部选任责任 肇端于江苏睢宁县、河北成安县、四
取利益,先后收受贿赂款物合计 135万
追究办法(试行)》,中组部 同时制定了 《干 川I成都武侯区等地的 “县委权力公开透明
兀 。
2009年获刑的安徽省巢湖市原市委 部选任有关事项报告办法(试行)》等3个 运行 ”试点 ,则试 图将一级党委领导的公
办法。这 4个文件相互配套衔接 ,共同构 权力放到一个四壁通透的 “鱼缸”内。
书记周光全,更是个典型的 “用人一言堂、
成事前要报告、事后要评议、离任要检查、 2010年,由中纪委、中组部印发的 《关于
花钱~支笔、决策一张纸”的 “三一”干部。
在他任市委书记 的57个月间,共受贿 违规失责要追究的干部选任监督体系,力 开展县委权力公开透明运行试点工作的
400多万元,很多事都是他说了算。 图堵住 “买官卖官”的后路。 意见》,将 已低调进行了一年多时间的县
据统计 ,2007~2010年 ,湖北省发 事实上 ,早在 2002年 ,中组部就在 委权力公开透明试点引到台前。
吉林、浙江、湖北、四川4个省 ,试水 “科学 “建立规章制度固然重要 ,但严格把
生国土资源系统各类违纪违法 问题 113
起,其中因在土地、矿产管理工作中贪污、 规范和有效监督县(市)委书记用人行为”。 制度从纸上落实到工作中,则更为重要。”
受贿、挪用公款而被查处的经济犯罪案件 目前,这一试点已扩至 17个省(区)。同时, 刘旭涛认为,很多 “~把手 ”落马 ,不是监
23起,涉及国土部门 “一把手”8人。 各地规范 “一把手”用人行为的措施不断 管制度缺失,而是因为制度执行不到位甚
出台:浙江瑞安实行全委会成员民主推荐 至失效造成的。
中央党校教授张荣臣表示 ,“一把手”
易 “出事”,根子就在权力过于集中又缺乏 提名干部制,吉林桦甸提出 “隐形权力显 今年正逢集中换届年 ,
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