中国“十二五”产业结构调整明确四大指标.pdfVIP

奎 接： 中国 “十=五”产业结构调整明确四大指标 国在一个相当长的时期里，减少碳排放的主要压力在 生产领域；大幅度降低国内生产总值的二氧化碳强度 (指当年能源消费的二氧化碳排放量与当年国内生产总 值的比率，反映了实现单位国内生产总值所产生的二 氧化碳排放，反过来即代表了单位二氧化碳排放所产 生的经济效益)，是我 国中、近期内发展低碳经济、减 缓碳排放 的核心任务 。 产业结构状况是决定国内生产总值 的二氧化碳强 度的关键因素。值得注意的是，我国正处在工业化和 城市化加快发展的时期，一些高碳产业仍然是支撑国 民经济发展的主导产业 ；更为严重的挑战是，受资源 禀赋条件 的约束 ，我国的能源结构 以煤为主 ，低碳能 源资源的选择有限。因此 ，中国需要调整和优化产业 结构，降低生产领域的二氧化碳排放量。而在中国城 市化率整体还处在较低水平的阶段 ，这种调整遇到了 “十二五”期间，既是中国经济的黄金发展期，又 很大的挑战；但从另一方面来说，如果产业结构没有 是矛盾凸显期。在这个时期，要兼顾发展和调整，重 得到调整，也会在很大程度上影响城市化率的进程。 化工和低碳经济 的矛盾会更加突出；同时，城市化进 这两者互进互退 ，需要共同协调发展。 程提速 ，也会促使产业结构进一步调整。 具体而言，调整产业结构的方式主要是：产业梯 度转移 由 “产业链整体式转移”取代 “产业链分拆式 产业结构面临重大调整 转移”，“高端技术合作”取代 “低端产业转移”；产业 从 “十一五”开始，国家就倡导发展低碳经济，实 由实转虚、由重变轻、由硬变软，现代服务业与先进 现节能减排，但在 “十二五”期间，在节能途径上与 制造业融合发展；区域经济竞争的主要焦点转变为产 “十一五”期间有明显不同， “十二五”期间，会更多 业 的组织程度和组织效率 ；而产业政策 ，即国家及地 利用调整产业结构的方式实现节能减排的 目标。不仅 方政府对产业的导向和规划，成为影响企业投资行为 仅是中国，在金融危机过后，全球经济都在向低碳经 的主要变量 。具体政策手段及思路有这样几点：一是 济转型，形成以新能源产业为代表的产业结构调整 。 以扩大服务业的对 内对外开放为手段，以服务业结构 目前，发达国家的碳排放主要存在于消费领域， 升级为重点，加快发展服务业。促进服务业结构升级 而