广州、西安、南京考察报告.docVIP

广州、西安、南京考察报告 为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足,加强地铁运营和地铁公安合作，探索安全防卫新模式。3月7日至13日，由杭州市公安局、杭州市地铁公安分局、杭州市地铁集团运营分公司组织各部门主要负责人同志共计8人，赴广州、西安、南京三市就地铁公安职责定位与空间管辖范围、地铁公安与地铁运营联动机制建设、地铁保安队伍建设、地铁公安警务运作模式等进行深入的学习考察，并就地铁运营安全管理组织架构、安全培训机制、安保服务状况、安全监察模式、与公安分局的关系协调、地铁应急预案等问题进行广泛的交流探讨。学习考察期间，听取了当地运营公司和公安机关的经验介绍，实地考察了地铁公安指挥中心、派出所、站内警务室、地铁运营公司控制中心。现将学习考察情况报告如下： 各地地铁运营概况 （一）广州地铁 广州地铁从1996年开通至今，共有8条线路开通运营，运营里程222公里，车站133座，其中地铁线网交汇站14座，日均客流量500万人次。目前广州地铁线网贯通市内9个行政区，实现了海（南沙港）、陆（广州火车南站）、空（广州新白云机场）相连接，并逐步形成与佛山、东莞等周边车市的轨道交通系统相对接的轨道交通网络。广州地铁仍在进行大规模的扩建工程，正在建设的线路包括6号线、9号线、广佛线后通段。经过数次修订，广州地铁的远期规划长度751公里。 （二）西安地铁 2011年9月16日，西安地铁2号线正式投入商业运营，线路全长23.9，设车站19座。 （三）南京地铁 2005年9月，南京地铁1号线正式投入商业运营地铁2号线于2010年5月开通商业运营2010年5月 地铁公安的职责与空间管辖范围 地铁公安的职责 广州、西安和南京地铁公安的主要职责为：负责地铁车站、线路、车厢内及相关设施的各类治安、刑事案件的查处和侦破工作；负责地铁区域内的警卫、反恐、突发事件处置工作，维护公共秩序，保护旅客和运输的安全；组织、指导地铁运营、建设部门的治安防范工作，负责侦办发生在管辖范围内的刑事案件和治安案件。 （二）空间管辖范围 广州地铁公安分局：地铁建成前，工地主要由属地公安分局管理，地铁公安分局的治安防火大队监督地铁运营公司做好内保工作，不负责地铁建筑工地和上盖物业的管理。与地面公安分局的辖区划分：以地铁口卷帘闸门为界限，闸内为地铁公安分局辖区，闸外为地面属地公安分局辖区。地铁分局负责管辖与地铁相连接的过街隧道。 西安地铁公安分局：地铁在建过程中，负责在建线路施工现场各类案件的查办工作，协助相关部门指导、监督、检查地铁区域内的消防工作。与地面公安分局的辖区划分：以地铁站厅内闸门为界限，闸内为地铁公安分局辖区，闸外地铁口及入口楼梯通道为地面属地公安分局辖区。 南京地铁公安分局：南京地铁公安分局空间管辖范围划分与广州做法相似。地铁车站出入口以卷帘闸门为界，闸门以内由地铁公安分局管辖，闸门以外由属地公安分局管辖。地铁车站出入口外有护栏的，其内由地铁分局管辖，其外由属地公安分局管辖。地铁出入口闸门以外仍有地铁专用通道的，以通道出入口的踏步为界，内测区域有地铁分局管辖，外侧区域由属地公安机关管辖。地铁轨道交通的轨道、隧道、高架线路、地面线路、车辆及车辆段、机电设备系统、变电所等以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施由地铁公安分局管辖。地铁高架线路及地面线路基面以下的桥墩、地面、涵洞等由属地公安机关管辖。 地铁公安与地铁运营联动机制 广州地铁公安与地铁运营公司建立了《广州亚运会城市轨道交通安保指挥协调机制》，依托地铁公安分局指挥中心与地铁运营公司控制中心两个平台的对接，地铁公安参与地铁公司应急处置工作，协助、配合和指导地铁运营公司处置大客流等各类突发性事件，维护轨道交通运营秩序和治安秩序。乘客违反轨道交通有关规定的行为，由地铁运营公司依据《广州市城市轨道交通管理条例》中规定的行政管理和行政处罚职责进行处理，构成违法犯罪的，移交地铁公安分局处理。 南京地铁公安与地体运营公司共同成立警地联动领导小组，由双发负责人任组长，各职能部门负责人任组员，警地联动领导小组负责部署、决策地铁公安和地铁运营公司所属单位的警地联动工作。地铁公安分局治安大队与地铁运营公司站务中心具体负责派出所、车站警地联动工作的业务指导，负责开展日常工作检查、评比和考核。地铁公安各派出所、运营分公司各区域车站依照南京地铁警地联动工作实施办法共同落实警地联动7项工作机制，分别是：工作联系机制、信息联动机制、联合检查机制、应急处置机制、联合清客机制、票款联合押解机制、联合培训机制。 地铁保安队伍建设 广州地铁辅警（保安）队伍建设情况，广州地铁车站保安人员的招聘、培训、人事、工资、福利、劳保等由地铁公安统一负责管理，经市政府批准同意，由市财政拨款，按每个地铁站陪10名保安人员的标准组建地铁保安队伍（按照2600元/月/人标准）