第二章社会救助与社会福利中的基本关系.pptVIP

社会福利与社会救助为那些事实上不平等的弱者创造公平参与的机会和公平竞争的条件，在创造起点公平、维护过程公平和实现结果公平方面发挥重要作用。 社会救助和社会福利突出公平，也需要提高效率。必须注重提高管理效率、服务效率和资源的配置效率。 奥肯认为：“我为市场欢呼；但是我的欢呼不会多至两次。金钱尺度这个暴君限制了我的热强。一旦有机会，它会扫尽其他一切价值，并建立起一个自动售货机式的社会。金钱不能购买权利和权力，这必须有详尽的制度和法律来保护，并对低收入的人实行补偿性援助”。 ——阿瑟·奥肯：《平等与效率》，华夏出版社，1999年。 三、社会救助和社会福利中的公平与效率 第四节 需求与供给 一、关于需要的理论 二、关于供给的问题 三、需求和供给的矛盾 一、关于需要的理论 （一）人的需要是人的本质属性 由社会关系总和决定的通过人的自由自觉的实践活动产生和满足人的需要，是人的本性。 人的本质需要是社会性需要。 人的需要及满足需要的手段是一个动态的发展过程。 （二）人的需要结构 人的需要是分类别、分层次的，是多种多样的。 恩格斯把人的需要分为生存资料的需要、发展资料的需要和享受资料的需要。 鲁迅先生把人的需要概括为：一要生存，二要温饱，三要发展。 马斯洛提出了“需要层次理论”。他把人的需要由低到高呈梯状分为五个层次：生理需要——安全需要——社交