行政法学期末复习资料.docVIP

一、行政法概念判断 行政法最为完善的国家：法国 行政法没有统一、完整的法典实体性规范与程序性规范交织在一起。 PS:行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系 行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。 行政法的基本原则：行政法治原则。（包括：行政合法性原则（优先原则保留原则）、行政合理性原则和行政应急性原则。） 二、行政主体（权+名+责） 行政主体与行政机关： 1、并非所有的行政机关都能成为行政主体（eg:内部机构）； 2、在行政法上，能够成为行政主体的不限于行政机关。（还有授权组织）。 国家行政机关（法定主体） 一、中央行政机关 1、国务院；2、国务院各部、委员会；3、国务院的直属机构和直属特设机构（资产监督管理委员会）； 4、国家局； 二、地方国家行政机关：1、地方各级政府；2、地方人民政府的派出机关； 3、地方人民政府的职能部门(只限于县级以上地方政府的职能部门eg:公安机关) 三、被授权的组织 （一）行政机构：授权后，可成为行政主体 1、专门机构（eg：专利复审委员会，商标评审委员会）； 2、内部机构（政府职能部门的内部机构，eg:公安机关消防机构，交通警察队） 3、派出机构。（eg:公安派出所、税务所、工商所。乡、镇政府也有行政主体资格） （二）其他社会组织： 1、行政性公司；2、事业单位（如高校授予学士学位）；3、企业单位；4、社会团体、社会组织。 四、 公务员 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 不称职→降职（不是处分） VS 降级，撤职（24个月）才是处分 PS:我国公务员价值不中立 05年《中国公务员法》 五、行政行为 特征：1、公共服务性；2、从属法律性；3、裁量性；4、单方意志性；5、效力先定性（先推定其合法有效）；6、强制性。 羁束行政行为（可诉）VS自由裁量行政行为（本来不可诉，因为司法变更权有限原则，但有一种例外：显失公正的行政处罚法院才受理）； 六、行政行为的无效、撤销与废止（考） 一、行政行为的无效：无效的行政行为自始至终无效力，相对方不用履行，随时无效。 （1．行政主体不明或越权，不明显越权可撤销。明显越权无效；2.主体受威胁；3.犯罪.4.没可能实现） 二、行政行为的撤销：自撤销之日起无效，失效追溯到作出之日，但在其被有权机关宣布撤销之前，相对方还是要受其约束。（主体、内容、程序合法三缺一，才能撤销） 三、行政行为的废止：自废止之日起无效。（不恢复原状，没国家赔偿，适当补偿） 七、抽象行政行为（考） √二、抽象行政行为的分类：（1）行政立法；（2）除行政立法以外的其他抽象行政行为。 √一、行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 √二、行政立法的分类： 1、一般授权立法（国家行政机关直接依法授权，行政法规或行政规章）和特别授权立法（依法或权力机关或上一级行政机关授权，规范性文件）； 2、中央行政立法（国务院→行政法规；国务院各部门→部门规章）和地方行政立法（地方人民政府→行政规章eg:①省、自治区、直辖市的人民政府；②省、自治区的人民政府所在地的市；③经济特区所在地的市；④经国务院批准的较大的市的人民政府）； 3、执行性立法、补充性立法和试验性立法。 三、行政立法的主体及其权限 1、国务院--法规；2、国务院各部委、直属机构--部门规章； 3、省级政府、省级政府所在市的市政府、经济特区、较大的市政府--地方规章。 八、具体行政行为 √ 行政征收（选择题） 行政征收：行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。 特征：（1）前提 相对人负有行政法上的缴纳义务；（2）本质 取得相对人财产的所有权； （3）方式 单方、无偿、强制 公益征收：有偿；不固定、不连续；程序繁杂；没义务，牺牲精神 行政没收：行政处罚 行政征用：所有权与使用权的分离；财产和劳务；有偿。 行政征购：行政合同 （二）分类 1、因使用权而引起的征收，如资源费、建设资金征收； 2、因行政法上的义务而引起的征收，如税收征收、管理费的征收； 3、因违反行政法的规定而引起的征收，如排污费、滞纳金的征收。 ▲行政许可（简答题、论述题）法律、法规（行政法规地方性法规（省级）） 特征：（1）依申请行为；（2）赋权行为；（3）要式行为 费用制度：1）收费制度：额外得利，额外收费；格式文本不得收费；收支两条线；项目、标准公开。 2）费用支出：本行政机关的预算，本级财政保障。 （一）行政许可设定主体、设定依据 全国人大及其常委会；国务院；省级人大及其常委会。省级政府可设定临时性行政许可（满一年需继续实施的，应提请本级人大及其常委会制定地方