行政法学期末考试复习资料.docVIP

第一章12-15分 1、行政 （1）含义 行政是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理和并产生行政法律效果的活动。 （2）特征 ①国家意志性 ②有执行性 ③法律性 ④强制性 2、行政权 行政权是由国家宪法和法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范、实现行政管理和为社会提供服务为目的的所享有的各种权力的总称。它是国家权力的一种形态。 3、几组概念的区分 （1）行政权与行政职权 行政职权：具体的行政机构及其人员根据他们的任务、职位而依法所赋予的行政权。 行政权是一种权利。行政职权是一种权利也是义务1）难以制定统一、完整的法典； （2）行政法律规范数量繁多； （3）行政法律规范表现形式不统一，层次多。 内容上：（1）调整对象的确定性； （2）内容的广泛性和多变性； （3）实体法规范和程序法规范交织在一起。 6、行政法学的理论基础 （1）管理论 （2）控权论 （3）平衡论 7、行政法的渊源 （1）含义：指行政法的表现形式，即行政法法律规范的来源、出处。 （2）行政法的渊源有哪些? 成文：宪法、法律、行政机关制定的规范性文件、地方性法规和自治条例、单行条例，国际条约和协定、法律解释 非成文：习惯法、行政先例、行政判例 8、冲突与适用 （1）使用规则 ①上位法优于下位法 ②特别法优于一般法 ③新法优于旧法 ④变通法优于被变通法 ⑤行为地法优于人地法 （2）地方性法规、部门规章之间不一致时 ①地方性法规、部门规章之间不一致时 地方性法规、部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何使用是，有国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应决定在该地适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大及常务委员会决裁。 ②其他 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决，根据授权制定的法规与法律不一致，不能决定如何适用时，由全国人大及常务委员会决裁。 9、行政法的基本原则 1.行政合法性原则（依法行政原则） 含义：行政主体实施行政活动必须具有法定的依据，符合法定的要求。行政行为不能与上位法律相抵触和违背。 2.行政合理性原则（比例原则是合理性原则的核心） 含义：是指行政行为应当具有基本的理性、符合公平正义等法律理性及立法目的。是对自由裁量权的一种约束。 （1）比例原则 （2）.程序正当原则 （3）平等原则 3、合理性原则与合法性原则的关系 （1）两大原则同样重要。 （2）以合法原则为主，合理原则为补充。 （3）合理性原则仅适用于行政自由裁量行为。 （4）司法机关审查行政行为的合法性，不审查合理性。 第二章10-12分 10、行政主体 （1）含义 指享有国家权力，能以自己的名义行使行政职权（看盖章），并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或社会组织。 （2）行政主体包括：行政机关；受到法律、法规、规章授权的一些社会组织。 （3）特征 ①权：自己享有并行使行政职权 ②名：以自己的名义实施行政活动 ③责：依法独立承担责任 注意：三个标准中，“责”才是金标准，有权有名但不能独立承担责任，仍然不是行政主体。 11、几组概念的区别 （1）行政主体与行政法律关系主体 行政法律关系主体=行政主体+行政相对人 （2）行政主体与行政机关 ①成为行政主体的不限于行政机关 ②行政机关并非在任何场合都是行政主体 （3）行政主体与行政组织 ①行政主体=行政机关+法律法规授权组织 ②行政组织=行政机关（对外）+行政机构（对内） 12、行政主体的职权与职责 行政职权：①含义：是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其技能 ②特征：执行性 法律性 强制性 优益性 不可处分性 补充：优益性：（1）职务上的优益条件：行政优先权：1、先行处置权；2、获得社会协助权 （2） 物质上的优先条件：行政受益权 行政职责：①含义：行政主体在行使职权的过程中依法必须承担的法定义务。 关系： 职权：行政主体享有行政权力的表现；职责：行政主体履行义务的表现 职权是权利范围；职责是义务范畴 有职权必有职责——质的关系 有多少职权就有多少职责——量的关系 13、地方人民政府派出机关的种类（都具有行政主体资格） （1）行政公署 （2）区公所 （3）街道办事处 14、政府工作部门的派出机构（在授权范围内具备行政主体资格，反之则不具备） （1）公安派出所，由公安局派出 （2）税务所，由税务局派出 （3）工商所，由工商局派出 15、行政授权与行政委托 行政授权：法律或规章直接规定将某一部分或某一方面的行政职权授予某一组织的法律行为 行政委托：指行政机关委托另一行政主体或组织以委托人的名义代行职权或其他事物的法律制度。 两者比较 比较