河北省红十字会赴山东、上海学习考察情况报告.docVIP

河北省红十字会赴山东、上海学习考察情况报告 为学习借鉴兄弟省市先进经验，探索红十字会工作新思路、新方法、新模式，促进我省红十字事业快速发展， 3月29日至4月6日，由省红十字会张淑琴会长带队，保定、邯郸、唐山、廊坊市红十字常务副会长、秘书长，以及省红十字会有关人员组成的河北省红十字会学习考察团，先后赴济南、即墨、上海市，学习考察了山东省红十字会工作和即墨市“农村大病医疗救助”、上海市“中小学、婴幼儿住院医疗互助基金”项目工作。考察情况分述如下： 山东省红十字事业发展情况 山东省红十字会成立于1911年，1957年改组新建，2001年理顺管理体制，由卫生代管改由省政府领导联系。全省现有地方和行业红十字会161个，基层红十字会组织6224个，会员130多万人。随着山东省经济和社会事业的发展（人均国民生产总值在全国排列第10位），全省红十字事业进入快速发展阶段。省红十字会围绕“总体推进，形成特色，力争3—5年重点工作走在全国的前列”的发展目标，立足于“法制、体制、机制”三项基本建设和“救灾、救助、救护”三项重点任务，进行了积极的探索和不懈的努力，各项工作都取得了可喜成绩。他们的做法、经验与成效是： 一、牢牢把握法制、体制、机制建设，奠定坚实的工作基础。法制建设方面，2002年争取省人大出台了《山东省实施中华人民共和国红十字会法办法》，将“县级以上红十字会应依法取得社会团体法人资格”、“社会各界应当关心和支持红十字事业”、“新闻媒体应当无偿播放和刊登红十字会开展人道主义救助活动的公告和通报”以及开展造血干细胞和人体器官捐献等重要内容写入实施办法条款。2003年出台了《山东省遗体捐献条例》，确立“县级以上红十字会是遗体捐献的登机机构，负责遗体捐献的登机工作。”并对捐献遗体的登机、接受、利用和处理以及相关法律责任进行了严格规定。2003年争取省政府办公厅下发了《关于加强红十字会工作的意见》，要求各级政府加强领导，尽快理顺红十字会管理体制，支持各级红十字会搞好各项工作。一系列法律法规和规范性文件的出台，为山东省红十字事业的发展提供了强有力的法律支撑和保证。体制建设方面，在2001年6月理顺管理体制的基础上，省红十字会将理顺市级红十字会管理体制作为重点，积极督促落实。2003年济宁、青岛、济南和枣庄4个市理顺了管理体制。为进一步推进理顺管理体制步伐，省红十字会会长、王军民副省长亲自写信给有希望理顺管理体制的市政府，目前其中的5个市已有大体方案，2004年50％的市可望实现理顺管理体制。另外青岛市提出年内县级红十字会全部理顺管理体制。山东省红十字会的体会是：红十字事业要发展，就必须理顺管理体制；理顺管理体制越早，对事业发展越有利。机制建设方面，加强机关内部制度建设以及全省各级红十字会规范化建设，提高全省红十字会的整体建设水平，先后建立健全了红十字会机关各项规章制度，出台了《山东省市、县级红十字会工作管理规范》、《山东省基层红十字会管理规范》。同时采用客观评价的评比方法和荣誉与物质相结合的激励机制，与省人事厅联合表彰红十字会系统先进集体和个人。自筹表彰基金，增加表彰名额，加大表彰力度，最大限度地调动了市、县级红十字会的工作积极性。 二、以救灾、救助、救护为重点，突出特色，全面发展。备灾救灾工作，自1986年至2003年，全省共募集和分发备灾救灾款物价值总计1亿零2百万元（其中总会志愿近3000万元）。在2003年抗击非典斗争中，全省红十字会系统共募集3500万元的款物，其中省本级500多万元，省红十字会荣获省委、省政府授予的“抗击非典先进集体”称号。卫生救护培训工作，以驾驶员和矿工为主，逐步向其他行业扩展，截至目前全省已培训310多万人次。省红十字会拟协调省安全工作管理部门，在全省有关行业全面推进卫生救护培训工作。社会救助工作，在近几年“温暖送万家、博爱在齐鲁”春节送温暖活动中，全省共筹集400多万元的款物，使20000多户特困家庭受益。除此之外，积极探索社会救助新模式，启动“支持特困农民参加新型合作医疗”项目，在确定和扩大试点的基础上，省红十字会支持每个试点1万元，为特困农民代交加入农村合作医疗应交费用（每人10元），使其能够得到基本的医疗保健服务。省红十字会拟与省直工委、省工商联联合开展募捐活动，设立支持特困农民加入合作医疗专项基金，使这项工作在省内全面推广。造血干细胞捐献工作，省财政厅每年下拨150万元专项经费，支持造血干细胞库建设（2004年增加到170万元）。全省设立9个工作站，省红十字会为每个工作站拨付启动资金5万元。在宣传发动、建立和完善造血干细胞组织配型实验室、成立管理委员会和专家委员会的基础上，制定了采集血样意见、对实施捐献者的奖励措施等一系列规范性文件。有力地推动了造血干细胞捐献工作。目前全省已报名50000多人 ，占全国报