对塑造新型税务文化的思考和建议..翟涛.docVIP

西安税务学会公务员管理专题研讨论文 对塑造基层新型税务文化的思考和建议 作者：西安市莲湖区国家税务局 栗平 贾晓华 翟涛 【内容摘要】税务文化作为一种以人本文化为中心的行政文化，是广大税务人员在税收工作实践中形成的共有的价值体系和精神气质，是税收事业活力的内在源泉。本文从国税系统构建税务文化工作实践出发，就如何塑造基层新型税务文化进行了研究和思考，并在相关研究基础上提出了参考建议，旨在能进一步推动税务文化建设全面深入渗透于税收工作实践之中。 税务文化作为一种以人本文化为中心的行政文化，是广大税务人员在税收工作实践中形成的共有的价值体系和精神气质，是税收事业活力的内在源泉。当前，要深化税收征管改革，积极推进税源专业化管理，建立科学、规范、严密的税收征管体系，不仅要注重制度保障和信息技术保障，更要注重税务文化建设，促进人文因素的塑造更新。如何更好地继承和发展税务文化资源，培育出体现现代税务价值观念和管理理念的税务文化，构建和谐税务，塑造独具部门特色文化精神，已经成为当前实现税收事业可持续发展的迫切要求。笔者从国税系统构建税务文化工作实践出发，就如何塑造基层新型税务文化进行思考，并在相关研究基础上提出参考建议。 一、新型税务文化的内涵与功能 税务文化作为一种价值体系，既包括精神层面、制度层面、行为层面成果，也包括物质层面内容，它时刻影响着对税务部门各方面建设： 1.团队力量的凝聚。通过充分调动和发挥人的积极性、部门的积极性以及整个机关的积极性，形成人与人相互理解、部门与部门相互配合、人与部门相互依存、机关与机关相互协调的和谐局面。 2.工作目标的导向。通过规章制度的建立、目标任务的分解、完成情况的督办和工作绩效的评价，形成一个有章可循、运转有效、开拓进取、争创一流的工作态势。 3.个人行为的自律。通过坚持不懈地学习教育，强化机关成员自重、自省、自警、自励的意识，不断提高其自我要求、自我发展和自我完善的自觉性。 4.组织培养的激励。通过引导机关成员想干事、鼓励机关成员多干事、支持机关成员干成事、教育机关成员不出事，营造一个充分理解和尊重人的价值与尊严，给予个人需要和发展以更多的人文关怀的舒心环境，以及一个组织目标和个人目标和谐统一的氛围。 5.机关形象的塑造。通过学习型、创新型和服务型机关的打造，密切与外界的沟通、交流、协调和联系，充分展示良好的基层税务机关形象，提升并扩大基层税务机关的社会地位和影响。 二、当前基层税务文化建设存在的问题 当前基层税务文化建设虽然取得一定成效，但客观地讲，目前税务文化体系还是非系统、非全面的，与税务现代化的要求尚有一定的距离。从整个系统税务文化建设的现状来看，当前我国税务文化建设正处于一个转型期，还处在一个不断完善、不断提高的进程中，由于地区经济发展水平的层次性和地区发展理念的差别，并在并存中不断发生冲突，尤其是一些基层税务机构文化建设处于混乱失调状态。其表现主要在以下三个方面: （一）税务文化认识的片面与迷惘 税务文化是以人为载体文化，而不是以物质为中心的文化，是由全体成员共同接受，普遍享用，而不是某些人特有，它是在税务发展过程中逐渐积累形成的。当前对税务文化的认知不足主要表现在以下几个方面： 1.认知水平低。很多税务干部对税务文化结构缺乏认知，对文化定位不准，理解很片面、僵化。部分干部对税务文化建设的重要性认识不足，认为税务文化建设是务虚的工作，没有实际用处，部分领导只重视税收任务的完成，忽视了文化建设凝聚人心的巨大作用。造成工作方法不明确，工作重点不突出，工作体系不完善，直接影响了税务文化创建活动的深入开展，折射到文化实践的层面上，表现为对如何开展税务文化建设感到茫然，觉得无从下手，难以形成一整套行之有效的创建税务文化的实施方案。 2.宣传不到位。很多部门对税务文化建设的宣传教育工作没有做到位，致使部分税务干部虽然时时刻刻在税务文化的空气中呼吸，但却不知道什么才是真正的税务文化。同时很多干部对税务文化建设的认识存在偏差，造成很多干部一提到文化建设就认为是搞形式、喊口号、说一说罢了，片面理解税务文化的内涵，把文化与文体娱乐活动混淆，把税务文化建设和思想政治工作、教育培训工作等混淆。 3.群众参与度不高。税务文化不仅仅是税务机关的文化，更是每一位税务干部的文化，其建设需要人人参与、人才互动。现在虽然很多领导已经认识到了税务文化建设的重要性，但一般的干部职工却不以为然，参与意识淡薄，存在“上头热、下头冷”的问题。每逢税务文化宣传期或是文明单位的创建期，部分干部职工以被动、应付的态度参与税务文化建设，等宣传期、检验期过去，没有了上级税务部门的严格督促，往往将税务文化建设的工作束之高阁、告一段落，不能持之以恒、贯彻始终。 （三）税务文化建设的无序与肤浅 很多部门对税务文化建设片