美德法日四国法官选任程序之比较.docVIP

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  • 2015-08-07 发布于北京
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美德法日四国法官选任程序之比较   【摘要】美德法日四国法官选任的经验表明,多方参与的选任程序使得法官选任呈现出民主化、公开化和理性化的特征;地方法院法官的选任程序虽与中央法院不同,但保持了必要的统一性以彰显国家司法权的统一;美国和欧陆法官职务晋升程序各有优劣,而这种差异性源自其政治传统的分殊。   【关键词】法官选任 提名 审查 任命 晋升   随着《法官法》的实施和统一司法考试制度的完善以及法官职业化建设的持续开展,我国法官选任的标准已经逐步成型,但法官选任程序的改革却严重滞后,程序问题成为制约司法人才选拔甚至影响司法公正的改革瓶颈。因此,域外法治国家在法官选任程序上的成熟经验值得借鉴。   法官选任程序概说   法院,作为维护社会公正的最后一道防线,如果“不能以某种方式摆脱社会中行政机构或其他当权者的摆布,一切现代法律制度都不能实现它的法定职能,也无法促成所期望的必要的安全与稳定”。①而一国法院能否发挥其应有的作用,在很大程度上反映于法官所扮演的角色上。在此意义上,法官任用制度就显得格外关键,再完美的制度设计如果没有挑选出合适的人选去操作它,也只能成为一纸空文。   纵观当今世界,这一程序基本上表现为两种形式:(行政)任命制和(民主)选举制。在笔者所考察的美德法日四个国家中,美国联邦法院法官、德国普通法院的法官、法国所有级别的法官和日本下级法院法官现在都是采用完全

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