巴西劳工党执政的成就及存在的问题.docVIP

巴西劳工党执政的成就及存在的问题中联部原拉美局副局长〓 郭元增　　2003年元旦，巴西劳工党领袖路易斯?伊纳西奥?卢拉?达?西尔瓦就任该国总统，劳工党从而成为巴西有史以来首个执政的工人政党，这是该党20多年奋力争取的结果。劳工党执政3年来政绩显著，但2005年年中披露出来的涉及该党的腐败案件，已迫使该党政府内阁改组，党的主要领导人纷纷辞职，并且有可能要毁掉其长远战略目标。　　〖HT3H〗　　一、劳工党执政三年来政绩显著　　〖HT3F〗　　发展国民经济对于任何一届政府来说，都是一个至关重要的任务，巴西劳工党对此有清醒的认识。所以当它2003年元旦上台之后，即着手振兴巴西经济。　　在20世纪80年代和90年代，巴西经济发展缓慢，直到2002年，巴西经济一起处在低靡状态。劳工党开始执政的2003年，政府竭尽全力改变这一状况。其方法是压缩公共开支，实行松宽的贷款环境，鼓励国内企业界增加投资，同时加大吸引外资的力度，努力扩大国内、国外两个市场。经过努力，国家经济开始出现重大转机，2004年国内生产总值增长5.2％，拉美经委会推测2005年巴西经济增长率仍可达到4％。这是自20世纪90年代中期以来巴西经济首次出现的好成绩。　　2003年和2004年，巴西农业生产形势一直较好。2003年巴西谷物生产量为1.236亿吨；2004年因气候影响，谷物产量稍有下降，但仍保持在1.19亿吨的水平上。巴西有关方面估计，2005年谷物产量可达1.32亿吨。与此同时，2004年巴西牛的存栏数达1.95亿头，另有3260万头猪，7.37亿只鸡。基本食品的充裕，对社会稳定的积极贡献不言而喻。　　在工业生产方面，巴西工业生产设备利用率2003年为81.6％，2004年为86.1％，是10多年来最高的时期。而工业生产增长率2004年较2003年高出8％。在工业生产中，汽车工业生产状况最为突出。2004年巴西生产轿车220万辆，生产卡车10.67万辆，比巴西历史上最好年份1997年还多20余万辆。2004年巴西汽车出口较2003年高出51.8％，达83亿美元。汽车工业的增长，带动了其他许多工业部门的增长。　　劳工党上台后，大力促进外贸出口，取得很好成绩。2002年巴西出口额为640亿美元，2003年出口增至731亿美元，2004年进一步增至964亿美元。自2002年起的这3年中，巴西进口额分别是472亿美元、482亿美元和627美元。外贸盈余逐年上升，有力地减轻了国家的财政压力。　　长期以来，巴西的通货膨胀居高不下。通胀率2001年为7.67％，2002年上升到12.53％。而劳工党上台后，2003年下降到9.3％，2004年为7.6％。估计2005下降到5.5％。　　国内经济的发展，也拉动了巴西失业率的下降和就业率的增加。2003年，巴西失业率平均每月为12.3％，2004年平均月失业率为11.5％。　　在外交领域，卢拉出任总统之后，继续把南美各国做为重点工作对象，它一方面巩固和发展南美共同市场，同时谋求把南美洲改造成一个类似欧洲联盟那样的实体。这样做，不仅给巴西带来经济利益，创造出一个良好的周边环境，更重要的是提升了巴西在南美洲乃至拉美地区的“领袖地位”。从本国利益出发，巴西成功顶住了美国的压力，使美国力求在2005年实现的“美洲自由贸易区”的计划搁浅 。巴西因此赢得了南美不少国家的称赞。同时，巴西努力扩大自己的国际影响。2003年卢拉上台伊始就颇繁出访，已累计达27次之多，其足迹遍布世界各大洲。2004年以来，卢拉的外交活动势头不减，不断为巴西扩大对外贸易铺平道路。为了通过挤进联合国安理会常任理事国“俱乐部”而成为一个世界大国，两年来，巴西和日本、印度、德国一起结为争常“四国联盟”，虽然没能达到目的，但巴西的“大国”形象已引起世界注目。　　〖HT3H〗　　二、腐败使劳工党前途未卜　　〖HT3F〗　　劳工党成立后，其领导人一直表现清廉，包括卢拉在内的主要领导在人民中一直有较好的口碑。但其取得执政地位后，却没能逃出使许多政党陷入失败的怪圈——腐败。从2005年6月至7月之间披露出来的涉及劳工党的行贿案件，使劳工党的主要领导人纷纷落马，使该党的战略目标严重受挫。　　2005年6月，巴西工党主席、联邦众议员罗伯托?杰弗逊向媒体揭露说，为了巩固巴西工党与劳工党的联盟关系，劳工党曾于2004年7月一次向巴西工党提供400万雷亚尔的资金，以资助巴西工党参加当年10月举行的市选举运动。杰弗逊还揭露说，一年多以来，劳工党为确保自己在议会的支持者数量，向包括众议长在内的几十名联邦议员每人每月发放数额为3万雷亚尔（折合1.2万美元）的“补贴”。杰弗逊此语一出，巴西政界、舆论界、经济界一