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水利部计量认证研讨班 为2003年----2004年复查评审和监督检查而举行 前言 根据原国家质量技术监督局认证与实验室评审管理司2000年10月24日颁发质技监认函[2000]046号关于发送《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》（试行）的通知，规定新的“评审准则于2001年12月1日起正式实施。水利部计量办公室于2001年7月后陆续组织国家计量认证水利评审组的评审员参加中国实验室国家认可委员会举办的国家计量认证评审组计量认证/审查认可评审员培训班，曾于2002年1月16日至19日举办了一期水利系统计量认证部分质检机构主要负责人培训研讨班，新的“评审准则”实施近一年来，已开始有部分质检机构通过了计量认证的复查评审和监督评审。为帮助各申请国家计量认证单位和水利评审组成员共同掌握新的计量认证“评审准则”的标准和要求，现将考核评审中的主要问题归纳如下，供考核评审时参考。 新评审准则的基本依据： 涵盖了GB/T15481（即导则25—1990）的全部内容； 满足《计量法》对计量认证的要求； 满足《标准法》的特殊要求； 参照了ISO/IEC17025—1999（即GB/T15481—2000的有关规定和内容。 质量管理的基本原则： 1、以顾客为关注焦点； 2、领导的作用； 3、全员参加； 4、过程方法的运用； 5、管理的系统方法； 6、持续改进的要求； 7、基于事实的决策方法； 8、与供方互利的关系。 2 计量认证的程序化管理 水利系统技术检测机构的计量认证都必须按照申请→ 准备→初审→预访问→正式评审→报批发证→扩项评审 →监督检查评审→复查评审换证等程序。初次进行计量 认证的实验室，一般都应进行初查和预访问这两个环节。 3 国家计量认证水利评审组的工作原则 ①坚持专家认证。即实验室在计量认证考核评 审时，其评审组应坚持由技术管理专家、检验 测试专家、及计量检测的专家组成。 ②坚持在国家计量认证办公室的指导下，取得 地方质量技术监 督部门的支持和协助，协调好 各方的关系，团结合作，公正执法。 ?坚持计量认证评审的考核标准。 从2001年12月1日起遵照国家有关规定，计量认证评审标准依据为《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》（试行）[简称“评审准则”]。原JJG1021-90《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》和JJG（SL）1001-94《水利水电工程与产品成本的安全质量检验机构计量认证考核规程》规定的“六个方面五十条”停止执行。 ?坚持评审考核与促进帮助相结合。 水利评审组在对实验室进行考核评审过程中，一方面要坚持标准，严格要求，公正执法；另一方面又要热情帮助被认证单位出主意，想办法，提高管理水平，创造条件，努力达到“评审准则”的要求并能长期保持下去。 4 组织与管理 4.1 实验室应具有明确的法律地位。其组织和 运作方式应保证固定的、临时的和可移动的设 施满足本准则的要求。申请计量认证/审查认可 （验收）的实验室一般为独立法人；非独立法 人的需经法人授权，能独立承担第三方公证检 验，独立对外行文和开展业务活动，有独立的 帐目和独立核算。 4.2 实验室应满足以下要求： ( a )有管理人员，并具有履行其职责所需的权利和资源； ( b )有措施保证所有工作人员不受任何来自商业、财务 和其它会影响其工作质量的压力； ( c )其组织形式在任何时候都能保证判断的独立性和诚 实性； ( d )对影响检验质量的所有管理、执行或检验人员规定 其职责、职权和相互关系并形成文件； ( e )由熟悉检验方法和程序、了解检验工作目的，以及 懂得如何评定检验结果的人员实施监督。监督人员非 监督人员的比例应足以保证检监督工作的正常进行； ( f )有负责技术工作的技术主管（无论如何称谓)； ( g )有负责质量体系及其实施的质量主管（无论如何称 谓）。他可以直接与负责实验室质量方针和资源决策 的最高管理者及技术主管联系。在规模较小的实验室 中，质量主管也可以是技术主管； ( h )在技术或质量主管不在时，要指定其代理人 ，并在质量手册中规定； ( I )应在质量手册或程序文件中规定，保证委托方的机密信息和所有权； ( j )适当时，参加国际、国家、行业或自行组织的实验室之间的比对和能力验证计划； ( k )对政府下达的指令性检验任务，应编制计划，并保质保量按时完成。 5 质量体系、审核和评审 5.1 实验室应建立和保持与其承担的检验工作类 型、范围和工作量相适应的质量体系。质量体系 要素应形成