【论文】碳关税对我国出口的影响及对策.pdfVIP

F745 A 1006-7833 (2010) 03-012-02 在优惠外资政策引导下，高耗能、高污染的外资项目被大 量引进国内东、中部地区，这些项目在推动地方经济增长， 扩大就业的同时，也以跨国投资形式将大量低附加值、低 技术含量的劳动密集型、环境污染密集型、能源耗费密集 型产业转移到中国。这些产业都是发达国家的夕阳产业或 高技术产业的低端加工环节，这使得我国目前能源不足的 矛盾越来越尖锐，并且与“十二五”期间优化产业结构的阶 低碳经济始见于 2003 年的英国能源白皮书《我们能源 段升级目标相悖。总体上看，我国外向型经济发展中污染 的未来：创建低碳经济》。总体上看，低碳经济是指一种以 呈现出排放总量大、结构性污染突出、复合型污染严重等 能源的清洁与高效利用为基础，以温室气体低排放为基本 特点。随着对外经贸的不断发展，生产出口商品依赖传统 经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求 能源支撑所引起的污染也越来越严重。 的社会经济发展模式。随着2009 年底联合国哥本哈根气候 根据世界银行的研究报告，如果“碳关税”全面实施， 变化大会闭幕，应对气候变化，发展低碳经济，越来越成 在国际市场上，中国产品可能将面临平均 26% 的关税，出 为国际社会的共识。在此背景下，发达国家从自身比较优 口量因此可能下滑21% 。目前，我国的二氧化碳排放量中， 势及国家利益出发，正寻求以征收碳关税的形式来改变目 大约有 7%-14%是为生产出口美国的产品而产生的。在中国 前全球的气候变暖及减排问题。所谓碳关税，是指对进口 对美国出口商品中，机电、建材、化工、钢铁、塑料制品 的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品， 等传统高碳产品占据了中国出口市场一半以上的比重。而 征收特别的二氧化碳排放关税。发达国家认为该类产品生 这类高碳产业在我国国民经济中又占有很大比重，对这类 产过程“牺牲” 了共同环境，因此要向其征收补偿税款。2009 产业进行全面低碳化升级改造面临着资金、技术等多方面 年 6 月，美国国会众议院投票通过的《美国清洁能源安全 约束，短期内无法实现。据测算，如果美国对从我国进口 法案》，第一次提出了“碳关税”相关条款。欧盟、日本亦有 的产品征收 30 美元/ 吨的“碳关税”，将会导致我国出口总额 此种声音。 下降 0.715% ；如果“碳关税”提高一倍达到 60 美元/ 吨，出 纵观历史，当代全球气候变化 80%的“贡献”是由工业 口总额就会下降 1.244%。 化国家上百年过度排放造成的，但他们目前基本渡过了高 因此，一旦美国的“碳关税”政策得到相应支持，将对 消耗资源、高污染排放阶段，进入后工业化社会。此时发 我国出口贸易和经济发展带来重大影响。更重要的是，如 达国家向发展中国家产品征收“碳关税” ，究其实质，就是 果美国“碳关税”政策真正实行，将引起欧盟成员国和其他 一种绿色贸易壁垒的新形式。它以环境保护为名，行贸易 发达国家的效仿。对我国这样一个出口贸易占 GDP 很大比 保护之实。不仅违反了 WTO 的基本规则，也违背了《京都 重