【论文】我国高校财务管理改革与创新的思考.pdfVIP

【论文】我国高校财务管理改革与创新的思考.pdf

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我国高校财务管理 改革与创新的思考 杨庆英 社会主义市场经济体制的建立和完善迫切要求 地做重大改革,建立与之相适应的财务管理模式。 高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、管理 2.高等教育理念的更新 内容和运行模式,以促进我国高等教育事业的发展。 长期以来,我国高等教育事业一直被视为政府 负担的公益性福利事业,政府办学依靠国家机制配 一、高校理财环境的变化及其影响 置资源,高校的财务管理工作也比较简单,主要是按 高校理财环境是指高等学校在进行财务管理活 照预算的项目、内容和有关财务管理制度的规定审 动时所面f临的对其产生影响的各种因素的总和。随 核报销各种支出。在市场经济条件下,高等教育开 着市场经济的不断发展和知识经济的到来,特别是 始走向市场,国家或投资者将更加重视高等教育投 加入wro后国外教育资源对中国教育产生了很大 资的效益,重视高校的各类教育成本。高等学校也 的冲击,高校理财环境发生了巨大的变化,主要包括 更加重视自身的经济效益,追求教育资本的回报率, 高等教育体制的改革、高等教育理念的更新、高等教 在保证社会效益的前提下,努力提高教育的经济效 育规模的扩大以及高等教育经费来源多元化等。 益,保证学校自身的可持续发展。在这种情况下,高 1.高等教育体制的改革 校的财务管理职能从单一的核算报销拓展到参与管 在计划经济体制下,我国的高等学校属于政府 理、协助学校管理层作出相关决策。高校的财务管 办学,政府对高校实行的是高度集中的管理体制。 理应该通过构建教育内在的投资与收益的运行机 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国高 制,理顺投资者和受益者之间的关系,以协调产学研 等教育体制也发生了重大的变革。《中国教育改革 各个环节。 和发展纲要》明确提出高等教育体制改革的目标是 3.高等教育规模的扩大 要理顺各方面的关系,“逐步建立政府宏观管理、学 随着我国加人世贸组织,激烈的国际竞争、知识 校面向社会自主办学的体制”。高等学校办学自主 和科技创新的竞争使得社会对人才的需求持续增 权的扩大、办学模式的转变,使得高校由过去单纯的 大,加快人才的培养也成为广泛的共识和紧迫的任 以教学科研为中心转变为教学、科研、技术开发、咨 务。1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革全 询服务和生产经营等活动并举,财务管理在高校中 面推行素质教育的决定》指出,“通过多种形式积极 的地位和作用也显得越来越重要,对财务管理的要 发展高等教育,到2010年,我国同龄人口的高等教 求也越来越严格,这就要求高校财务管理体制相应 育入学率要从现在的9%提高到15%左右。”为了实 收稿日期:2004.3 作者简介:首都经济贸易大学教授,北京,100026。 50 现这一目标,从1999年开始我国加快了高等学校扩上对资金运动加以记录,反映资金的流动状况,谈不 大招生规模的步伐。高校扩招必然要加大对建设和 上对决策过程的参与。在目前的情况下,由于高校 发展的投入,而国家投入在目前的情况下又很难有 自筹资金比重的增加和资金使用自主权的扩大,学 较大幅度的增长,解决学校经费投入的问题主要还 校要科学地进行财务相关的决策,有效地使用有限 是靠学校自己的开源和节流。无论是获得新的财源 的资金,要求财务管理部门树立决策观念,提供主动 还

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