农村合作医疗会议工作报告.docVIP

PAGE PAGE 1 全面覆盖 稳步推进 不断巩固完善新型农村合作医疗制度 ——李殿富厅长在全省新型农村合作医疗工作会议上的报告 (2008年4月9日) 同志们： 2008年全省新型农村合作医疗工作会议，是经省政府同意召开的。这次会议的主要任务是：以十七大精神为指导，认真贯彻落实2008年全国新农合工作会议精神，总结工作经验，分析存在的问题，进一步统一思想，强化措施，不断巩固和完善新农合制度。省委常委、省政府副省长房俐对这次会议非常重视，明确指示我们要在总结工作经验的基础上，认真谋划好今年的新农合工作，更好地为广大农民的健康和社会主义新农村建设服务。受省新农合协调领导小组委托，我就全省新农合工作情况，以及下一步工作总体思路和具体安排讲几点意见。 一、工作简要回顾 五年多来，在推进新农合制度建设进程中，省委、省政府高度重视，把建立新农合制度作为关注民生、构建和谐社会的重点工作来抓。各相关部门密切配合、大力支持，各市（州）、县（市、区）迎难而上，奋发进取，狠抓落实，使我省新农合制度建设稳步推进，并取得了显著成效。 (一)实现了新农合制度的全覆盖 2003年7月，我省被国务院确定为新农合四个重点联系省之一。按照国家的部署和要求，我们坚持积极稳妥、注重实效的原则，扎实开展了新农合试点工作。试点县(市)由2003—2004年度的6个，扩大到2005年度的9个，2006年发展为24个；2007年，全省60个县(市、区)及4个开发区共有1162.46万农民参合，占农业人口总数的82.04%，实现了新农合制度的全覆盖，比国家提出的目标提前一年实现。2008年，全省共有1215.89万农民参合，占全省农业人口总数的82.67％，较去年提高了0.63个百分点。 (二)建立起适应我省经济社会发展的新农合制度 经过几年的实践和探索，适应我省农村经济发展水平的新农合制度已经基本建立。试点以来，我省先后建立和完善了30余个规范性制度。在资金筹集上，建立了由农民个人、集体和政府财政共同分担，以财政投入和集体扶持为主的筹资机制，筹资标准逐步提高。在基金管理上，新农合基金实行专户存储、专帐管理、管用分开、封闭运行，并纳入每年财政审计范围，实行定期公示制度，强化了新农合基金的监管，确保了基金安全有效运行。在保障模式上，我省实行了以大病统筹为主的保障制度，规范了新农合补偿模式，统一了全省住院补偿方案，建立了相应补偿支付制度，不断提高了新农合的保障水平。在统筹层次上，我省全部实行以县(市、区)为统筹单位，提高了统筹层次和抗风险能力。在运行时间上，全省统一了运行时间，以每年1月1日至12月31日为一个运行年度，每年第四季度为新农合宣传发动和筹资时间。在定点医疗机构管理上，实行了准入和分级管理制度，统一了药品目录和诊疗项目目录。这些制度的运行，有效地保证了新农合工作健康有序进行。 (三)建立健全了新农合组织管理体系 2003年，我省按照国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步做好新农合试点工作指导意见的通知 》(国办发[2003]3号)精神，按照精简、效能的原则，建立和完善了省、市(州)、县(市)、乡(镇)新农合管理经办机构以及相应的工作制度；建立了一支新农合管理经办队伍；形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门协调配合、经办机构运作，医疗机构服务，农民群众参与的组织管理体系，保证了新农合工作的正常运转。 (四)发挥了新农合制度的保障作用 2003— 2007年，全省累计筹集新农合资金9.86亿元，累计支付补助资金7.87亿元，资金年平均使用率达79.79％；累计有806.76万人次参合农民受益，受益面达69％。其中，2007年筹集资金5.81亿元，支付补助资金4.96亿元，资金使用率达85.37％，高于全国平均水平4.38个百分点；有47.72万人次获得住院补助，全省次均住院补助达860.23元；住院医药费报销补偿比达34.95％，高于全国平均水平3.9个百分点。在全国综合快速评估工作中，我省在国务院确定的5个重点联系省当中排名第一位。我省新农合基金使用效率及效益均体现较好水平，有效地缓解了参合农民“因病致贫、因病返贫”状况，减轻了参合农民的医药费用负担，发挥了新农合制度的保障作用。 (五)促进了医疗卫生事业的发展 新农合制度的建立，有效拉动了农民医疗消费，“小病挺、大病扛”的现象明显减少，农民的就医需求明显提高。五年来，各级新农合定点医疗机构的业务收入均有所增加。客观上，这也是财政对农村卫生投入机制的一种转变，由原来的直接投入给供方，转向投给需方。同时，为适应新农合制度建设需要，国家及地方财政也加大了对农村卫生投入，加强了农村医疗卫生机构的基础设施改造，改善了农村医疗卫生机构的服务条件，提高了农村卫生服务能力，大大促进了农村卫生事业的发展。 二、主要做法