公共投资项目效益审计约束因素分析及对策探讨.pdfVIP

2006)；在人员知识结构方面，以会计和审计专业为主，而法律、经济、管理、工程技术、计算机 和环保等专业人员缺乏，复合型人才更是风毛麟角。而公共投资项目领域广泛，对其开展效益审计， 复合型结构的审计队伍是必备的条件，特别是需要大量工程技术人员，从我国整体审计队伍结构上 可以明显看出目前的国家审计队伍还不能达到公共投资项目效益审计开展的要求。 同时，目前审计人员的职业素质与公共投资项目效益审计所要求的标准之间存在差距，传统的 审计观念根深蒂固，思维方式较陈旧，缺乏创新意识．一些审计人员只注意对照法律法规检查会计 资料是否符合合法性、合规性。而很少深层次分析被审计单位的经济效益、社会效益和环境效益。 而开展公共投资项目效益审计。审计人员不仅需具备评价公共投资项目效益的意识，而且还要有相 应的知识和技术技能。但我国目前的审计人员结构和素质还不能满足开展公共投资项目效益审计的 需要。 (--)尚未建立公共投资项目效益审计规范，实践中无章可循 从目前出台的相关法律、法规来看。主要是针对财务审计而没有一个专门的规范或准则规定效 益审计，只是提出对效益进行审计监督，无具体的内容．更不用说对于特定的公共投资项目效益审 计了。如：新‘审计法》中仅仅只有第一条指出了要提高财政资金使用效益；根据《审计法》制定 的‘国家审计基本准则》，其中也只有第三