【国内形势：我国将于年内划定全国生态保护红线】.doc

【国内形势：我国将于年内划定全国生态保护红线】 2 【国内形势：农产品目标价格制度将逐步建立】 2 【国内形势：农业水价综合改革将加快推进】 2 【国内形势：工商登记制度改革即将全面推开】 3 【国内形势：节能减排任务遭遇结构性瓶颈】 3 【产经动向：2013年全球智能手机出货量为9.98亿部】 4 【产经动向：2013年新疆棉花种植利润同比下降21.36%】 4 【国际形势：日本经济的短期复苏与长期前景】 5 【经济评论：纸黄金恐难完全对应实物黄金 】 5 【经济评论：印度人为何能够叱咤美国商界？】 6 【市场数据】 6 【国内形势：我国将于年内划定全国生态保护红线】 环保部日前印发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》，这是我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。自2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出“划定生态红线”任务后，环保部召开了一系列工作会议，对全国生态红线划定工作进行了总体部署；《指南》编制工作完成后，能确保生态红线划定的科学性和可操作性。2013年，划定并严守生态保护红线不断在国家层面得到强调和深化，“生态保护红线”的外延和内涵，由“国土空间生态保护”，扩展到“资源能源利用”及“环境质量改善”等方面。为兼顾资源、环境、生态三大领域重大问题与保护需求，环保部提出了构建以生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线为核心的“国家生态保护红线体系”。划定生态功能红线旨在保护对于维护自然生态系统服务持续稳定发挥、保障国家和区域生态安全具有关键作用的国土空间。《指南》定位就是为国家生态功能红线划定提供技术支撑，其适用范围是国家层面生态功能红线划定，核心目标是保障国家生态安全。《指南》也为省级以下行政区的生态功能红线划定工作提供了参考依据。参照《指南》，地方政府可因地制宜开展地方级红线划定，保障区域生态安全。《指南》的主要内容包括对生态功能红线的定义、类型及特征界定，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和成果要求等。2014年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。《指南》的发布标志着生态保护红线划定工作进入全国整体推进阶段。下一步，环保部将对《指南》开展全国范围的技术培训工作，以省级行政区为单位落实生态功能红线划定任务；建立适用于全国各地生态功能红线边界核定技术体系，使生态功能红线落地。返回目录 【国内形势：农产品目标价格制度将逐步建立】 据国家发展和改革委员会介绍，今年将完善农产品市场价格和调控机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。 发展改革委表示，今年我国将在保护农民利益的前提下，更好发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用。为此，2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。同时，将继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜子、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设，积极发展农产品冷链物流，加快主产区粮食仓储设施建设。 为落实中央农村工作会议安排部署，发展改革委表示，今年将加大强农惠农政策力度，在稳定完善强化现有政策基础上，健全“三农”投入稳定增长长效机制，积极拓宽“三农”投入渠道。要继续增加农业补贴资金规模，完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，促进补贴资金发挥更大效益。返回目录 【国内形势：农业水价综合改革将加快推进】 水利部明确将积极推进农业水价综合改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，合理确定农业用水价格，实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价。 我国水资源紧缺，农业用水总量占60%以上，是节水的最大潜力所在。现行农业水价标准低、实收率低，水费难以维持灌排工程正常运行。另一方面，农民承受能力低，农业水价改革难度大。水利部财务司司长吴文庆表示，根据《水利部关于深化水利改革的指导意见》，农业水价综合改革将按照有利于促进节约用水、有利于降低农民水费支出、有利于保障灌排工程良性运行、有利于创新水利体制机制的总体要求推进。 据了解，2008年中央财政安排专项资金，在全国部分省份启动农业水价综合改革试点，在节约用水、降低农民水费支出、促进工程良性运行方面取得明显成效。2013年，水利部协调财政部加大支持力度，在全国27个省55个县深入开展农业水价综合改革示范。下一步，水利部将积极完善农业水价形成机制，科学核定农业供水成本，推动落实灌排工程运行维护费财政补助政策，从成本扣除财政补助部分确定最终水价，并推进定额内用水实行优惠水价、超定额用水累进加价。 同时，水利部门将因地制宜大力推广管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，推进小