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建 设 法 规 第一章 法律基础知识 第一节 法律概述 一、法律的性质 （一）法律概念 1、法的本质 ① 法是统治阶级意志的集中反映； ② 法的内容由社会物质生活条件决定。 2、法的特征 ① 法是调整社会关系的行为规范 即它调整的是人们的行为而不是思想或其他的非行为的东西 ② 法是由国家制定和认可的社会规范 包括赋予社会上早已存在的某些道德、宗教、习俗、礼仪等法律效力，形成习惯法；通过加入国际组织，承认或签订国际条约等，认可国际法规范等。 ③ 法是规定权利和义务的社会规范 ④ 法是由国家强制力保证实施的社会规范 强制力机构有军队、警察、法庭、监狱等 3、法和法律是有区别的。 法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。所以，法是抽象的、伦理性的；法律是具体的、应用性的。 （二）法律形式 1、习惯法 指法律是以传统习惯的方式而不是以国家公布的文件存在。 2、成文法 指法律通过国家权利机关制定，并公布实施。 提示：我国的权利机关指全国及各级人大代表大会及其常委会、国务院及其下属各部。 3、判例法 指法律以法官判例方式存在。 （三）法律体系 1、定义 指有国家各个法律部门的现行法律规范所组成的有机联系的统一整体。 有机联系的统一整体是指一系列的法规彼此联系、相互制约，形成一个既有纵向的服从等级关系，又有横向的协调并列关系的法律体系。 2、我国目前的法律体系 第一层次：宪法 （包括选举法、特别行政区基本法、国籍法等） 第二层次：基本法 （包括民法、刑法、行政法、经济法、诉讼 等） 第三层次：建设法、不动产法、国土资源法等 第四层次：房地产法、土地管理法、森林保护法等 第五层次：各类条例、规章 （四）法系 1、定义 法系是资本主义国家按照法的历史传统和形式上的某些特点对各国法律所作的分类。 2、种类 A、大陆法系 指以法国民法典为代表建立起来的成文法体制。 B、英美法系 指以英国判例法为代表建立起来的判例法体制。 （五）法制 狭义：指法律制度的简称。 广义：指民主政治的制度化、法律化，并严格依照法律进行国家管理的一种原则。 即“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 二、法律的作用 （一）在政治上 1、确立掌握政权阶级的统治地位，使其地位合法化 2、协调统治者内部之间的关系，求得内部团结 3、调整统治者与其同盟者之间的关系 （二）在社会管理中 即管理社会，维护政治秩序、经济秩序和社会秩序 （三）规范作用 1、引导人们实施行为； 2、评价或预测人们得行为； 3、对一般人的教育作用； 4、对违法者的强制矫正作用 （四）在建筑企业管理中的作用 1、对企业的宏观管理具有指导意义； 2、能够引导企业确立管理模式，形成有益的管理原则； 3、能够指引企业管理运行； 4、促进企业加强成本核算，提高市场竞争能力； 5、加强企业的自我保护意识，提高权利保护能力 三、法律规范（法规） （一）定义 法律规范是掌握政权的阶级依照自己的意志，由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 法律规范与法律的关系是个体与整体的关系。规范是法律的具体化，调整某类行为的不同法律规范组成了法律。 法律规范的表现形式是法律文件。 （二）构成要素 1、假定 指法律规范中，确定适用该规范的条件和环境部分。 2、处理 指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么，禁止做什么，要求做什么的部分。 可分为可以这样行为、应该这样行为、不应该这样行为三类 3、制裁 指法律规范的后果部分，即说明违反法律规范时，国家将予以怎样的处置。 分为肯定性后果和否定性后果两类 四、法律关系和法律事实 （一）法律关系 1、定义 指由法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利义务关系。 注：“人”指自然人与法人 2、法律关系三要素 A、主体 指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 B、客体 指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事务。一般客体分为财、物、行为和非物质财富。 C、内容 （1）权利 指法律规范所确定的，权利主体可以做出一定的行为