文化产业基金的法律问题.docVIP

文化产业基金的法律问题 一、文化产业的定义： 一般性概念： 文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业一般是与公共文化事业相对应的概念。文化事业单位主要靠政府扶持、社会赞助，为公众提供公共文化服务；文化产业单位则主要面向市场经营，自我积累发展。文化产业是一个发展中的概念，其范围随着国家管理体制的改革和社会经济的发展而不断变化。从国外情况看，文化产业的范围涵盖了文化艺业、广播电视业、新闻出版业、信息网络服务业、教育业、旅游业、体育业、广告业、会展业、咨询业等。 国家统计局定义： 国家统计局将以下8类列为“文化产业”的范围 (1）新闻服务； （2）出版发行和版权服务； （3）广播、电视、电影服务； （4）文化艺术服务； （5）网络文化服务； （6）文化休闲娱乐服务； （7）其他文化服务； （8）文化用品、设备及相关文化产品的服务。 证监会《上市公司行业分类指引》分类 L 传播与文化产业 L01 出版业 L0101 书、报、杂志、资料出版业 L0110 软件出版业 L0199 其他出版业 L05 声像业 L0501 声乐制品业 L0505 影像制品业 L10 广播电影电视业 L1001 广播 L1005 电影 L1010 电视 L15 艺术业 L20 信息传播服务业 L2001 信息、数据收集服务业 L2005 数据处理业 L2099 其他信息传播服务业 L99 其他传播、文化产业 2006年，国务院颁布《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确划分了文化事业和文化产业的范围和界限： 文化事业 文化产业 国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位。党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位，重要社会科学研究机构，体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业体制，由国家重点扶持。 凡其他艺术院团，一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类等报刊社，以及新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，逐步转制为企业。 事业体制、企业化运营，社会资本不得进入 允许转制为企业的文化单位，可以吸收部分社会资本，进行投资主体多元化的股份制改革。 《意见》明确提出，要规范国有文化事业单位的转制。加快产权制度改革，推动股份制改造，实现投资主体多元化，完善法人治理结构。符合上市条件的，经批准可申请上市。转制为企业的出版社、报刊社、文化产品进出口公司等，要坚持国有独资或国有绝对控股，实行特许经营或许可证经营。这是首次允许转制为企业的出版社、报刊社、文化产品进出口公司等，可以吸收部分社会资本，进行投资主体多元化的股份制改革。 二、文化产业国家战略与政策支持 2009年7月，国务院颁布《文化产业振关规划》,将其纳入国家发展战略，中国文化产业面临前所未有的发展机遇； 2009年7月，中国人民银行营业管理部 中国银行业监督管理委员会北京监管局《关于金融支持首都文化创意产业发展的指导意见》。 2010年1月，国务院颀布《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，电影产业成为国家战略产业； 2010年3月，中宣部、人民银行、财政部等九部委颁布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》； 2010年5月，国务院颁发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条），鼓励民间资本参与发展文化产业，范围涵盖演艺、娱乐、文化创意、影规制作、网络 文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活劢，建设电影院等多 个领域； 2010年7月，中国致申WTO ，同意于2011年3月起进一步开放娱乐产品市场； 三、现有的文化产业投资基金 基金名称 规模（亿元） 管理机构 中国文化产业投资基金 60 中银国际 中科·安广股权投资基金安徽 50 江苏紫金文化产业发展基金 20 江苏高投 华人文化产业股权投资（上海）中心 20 华人文化投资 中国炎帝发展基金 2亿美元 亚洲资产 华映苏州文化产业基金 10 华映光辉 东方星空文化基金 2.5 浙江新干线 泛城文化创意产业基金 2 泛城科技 中国影视出版产业投资基金 50 湖南文化旅游产业基金 30 广东文化产业投资基金 基金多数由地方政府主导设立，其投资范围为基金所在地区的文化企业。其余少数则是“民字头”的基金，如中国炎帝发展基金是设立于香港、投资于湖南及全国文化产业的投资基金；浙江泛城文化创意产业基金是由泛城科技有限公司发起的一只文化产业基金。此外，据媒体报道，北京、山东等地也