国家级（苏州吴中）高成长中小企业服务示范园发展规划纲要(打印版).doc

国家级（苏州·吴中）高成长中小企业服务示范园发展规划纲要 国家级（苏州·吴中）高成长中小企业服务示范园（以下简称示范园），是在国家工信部中小企业发展促进中心指导下，以吴中区人民政府为主导，以吴中经济技术开发区为载体，多方共同建设的立足吴中、辐射周边、在全国具有示范效应的中小企业服务示范园。示范园将结合吴中区加快经济结构优化，实现产业转型升级，保持经济社会持续发展的现实需要，通过引入国家级中小企业服务组织及相关社会资源，盘活存量、引入增量、提升产业，实现中小企业服务组织和高成长中小企业总部的集聚，打造中小企业国际交流与合作的平台，从而探索中小企业服务创新的可行路径，积累建设区域性高成长中小企业服务示范园的实践经验。为统一认识，明确目标，强化措施，扎实行动，特编制《国家级（苏州·吴中）高成长中小企业服务示范园发展规划纲要》（以下简称纲要）。 一、建设示范园的重要意义 1．建设示范园是促进中小企业加快成长的重要载体。中小企业在吴中区增加就业、促进增长、推动创新与保障社会稳定等方面，具有十分重要的地位和作用。从总体来看，吴中区中小企业数量占企业总数的比重超过99%，提供了50%以上的税收，创造了60%以上的地区生产总值，完成了70%以上的发明专利，实现了80%以上的城镇就业。中小企业从少到多，已经成为吴中企业中数量最大、最具活力的企业群体。可以说，中小企业大发展就是吴中经济大发展，高成长中小企业的提质增效就是吴中经济的转型升级。因此，建设示范园，更好地实现中小企业高成长，对于吴中经济结构优化，实现经济更快更好发展具有决定性的作用。 2．建设示范园是在加快中小企业发展中破解“服务难”问题的重要抓手。当前，吴中中小企业发展面临技术升级压力大、劳动力成本上升、招工和留人难、市场需求不足、税费负担过重、融资困难等难题，而希望减免税费、提供市场开拓支持、技术研发资助、相关信息服务和企业融资支持是中小企业最为迫切的需求。但从政府与企业的关系，以及吴中中小企业高成长需求的实际情况来看，最大的症结在于为中小企业服务不到位。吴中大量中小企业仅靠自身的能力和市场机制的作用，几乎无法独立应对市场环境的重大变化，实现高成长所需的服务普遍呈现“找不着”、“用不起”、“不及时”的状况。示范园的建设，就是要整合与协同国内外、区内外政府机构、社会组织、服务企业在内的各方面服务资源，推进高水平中小企业服务组织的空间集聚与市场拓展，不断提高中小企业服务组织的综合服务能力与专业水平，从而形成系统化、标准化、专业化、个性化的中小企业综合服务链，为中小企业实现高成长提供“可获得”、“用得起”、“有效率”“全方位”的服务。 3．建设示范园是通过体制机制创新优化中小企业服务的有效平台。中国中小企业发展促进中心作为国家层面的中小企业服务机构，是构建国家中小企业服务体系的“领头羊”，具有多方面独特的资源优势与服务能力优势。吴中区具有中小企业集聚与产业发展的基础，同时又具有较为迫切的中小企业服务需求和为中小企业提供服务的一些直接经验。以吴中经济技术开发区作为实践载体和试验基地，共同建设高成长中小企业服务示范园，主要目的就是要顺应经济的服务化、信息化趋势，创新中小企业的服务组织形式和服务方式，建设一个开放的综合性服务平台。中央单位与地方政府优势互补、合作共建示范园的模式，既是工作方式与方法的大胆尝试，又是体制和机制的创新，具有整合与示范的效应，能够有效实现中小企业公共服务组织的对接和区域集聚，将极大地改进和优化中小企业服务的传统提供方式，实现中小企业服务创新。与此同时，将摸索出高成长中小企业服务示范园的建设模式、组织架构、管理机制的可行路径，填补我国没有专业化服务中小企业的经济园区这一空白。示范园的成功模式及其积累的实践经验，也将成为在全国其他地区建设国家级中小企业综合服务示范园的参照标准。 4．建设示范园是开发区实现生产型向服务型园区转变的必然要求。继上一轮以制造业为主的产业转移，在全球范围从发达国家向发展中国家展开之后，新一轮以智力密集型服务业为主的产业延伸，已经开始从发达国家有重点地向发展中国家全面推进。我国的经济发展已经开始步入工业时代的后期阶段，经济发达地区已经从工业经济向服务经济转变。目前，国内一流的经济园区在其“第三次创业”中，基本上都定位于向服务型经济园区的转变，并积极推进以服务促进转型、以转型强化服务。建设叠加于现有吴中经济技术开发区的中小企业高成长服务示范园，通过整合区内已有的中小企业服务组织，大量引入一批国家、省、市各级中小企业服务组织，园区将建设成为华东区域内最大的中小企业服务组织聚集地，中小企业国际交流合作的最重要区域平台，势必推动吴中经济技术开发区成功转型，实现“四个转变”：从重视招商、拼优惠政策，向注重提供服务，以服务引资、以服务养区的方向转变；从注重硬件建