李学勇：继续实施区域发展总体战略.docVIP

继续实施区域发展总体战略 李学勇 一、深刻认识继续实施区域发展总体战略的重大意义 促进区域协调发展，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大战略任务，不仅关系到全国各族人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕，而且关系到国家长治久安和中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （一）继续实施区域发展总体战略，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措 党的十八大确立了科学发展观作为党的指导思想的历史地位，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想。在新的历史起点上开创中国特色社会主义新局面，关键是要深入贯彻落实科学发展观。党的十六大以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，这是深入贯彻落实科学发展观的实践成果。在新的历史条件下，要进一步解决好发展中不平衡、不协调、不可持续问题，解决好区域发展不够协调问题，必须更加坚定自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到区域发展的实践中，始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，有针对性地解决区域发展中存在的突出矛盾和问题，逐步缩小区域发展差距，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局，不断增强区域发展的协调性。 （二）继续实施区域发展总体战略，是全面建成小康社会的重大任务 按照我们党确定的“两个一百年”的发展目标，到中国共产党成立一百年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大报告提出，到2020年，要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在西部地区。西部地区经济社会发展相对滞后，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的和谐稳定就没有全国的和谐稳定。必须继续实施区域发展总体战略，在保持东部地区率先发展势头、促进中部地区崛起、全面振兴东北地区等老工业基地的同时，切实把西部大开发放在优先位置，确保如期实现全面建成小康社会目标。 （三）继续实施区域发展总体战略，是基于基本国情作出的重大决策 我国地域辽阔、人口众多，各地区自然条件、社会人文、资源禀赋、经济基础差异很大，区域经济社会发展不平衡是基本国情。经过长期的不懈努力，我国区域发展的协调性有了明显增强。但由于自然、社会、历史等原因，区域发展不平衡的现象仍然存在，促进区域协调发展任重而道远。从我国基本国情出发，在新的发展阶段，要继续坚持全国发展“一盘棋”，加大区域发展总体战略的实施力度，充分发挥各地区比较优势，充分调动各地区发展积极性，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，切实在推进科学发展中增强区域发展协调性，在区域协调发展中实现科学发展。 我们党历来高度重视区域协调发展问题。上世纪50年代，毛泽东同志就在《论十大关系》中提出要处理好沿海工业和内地工业的关系。80年代，邓小平同志提出了“两个大局”的战略构想：一个大局是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局；另一个大局是沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。世纪之交，在我国即将开始实施现代化建设第三步战略部署的时候，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，与时俱进及时作出了实施西部大开发战略的重大决策，使西部大地焕发出勃勃生机，为全国发展开辟了更为广阔的空间。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步明确了促进区域协调发展必须长期坚持的指导原则和奋斗目标，明确提出振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起，要求深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，我国的区域协调发展呈现出前所未有的崭新格局。党的十八大继续把推动区域协调发展作为我国经济社会发展的重大任务，作为党和国家工作全局的一个重要方面，摆上了突出的战略位置，标志着我们党促进区域协调发展的理论与实践上升到一个新的高度。 党的十六大以来，我国区域经济社会发展取得了巨大成就。一是区域发展的协调性明显增强。全国经济增长重心区从南到北、由东向西不断拓展，东部沿海地区继续发挥带动经济增长的引擎作用，中西部一些重点地区对区域发展的支撑作用日益增强。中西部地区经济增长速度落后于东部地区的格局逐步得到扭转，2007年西部地区经济增速首次超过东部地区；2008年以来，中部、西部和东北地区经济增速连续4年高于全国平均水平，我国经济版图正在发生深刻变化，空间布局更趋协调、更加科学。二是对特殊地区发展的扶持力度显著加大。中央把加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展摆在更加重要的位置，研究出台促进欠发达地区发展的指导