柞水旅游产业发展之我见.docVIP

柞水旅游产业发展之我见 “实现率先突破发展，建设陕南经济强县”，是柞水近年经济发展的基本思路。柞水是一个“九山半水半分田”的山区小县，为使柞水建成陕南经济强县，打造关天经济区最具活力板块，县委、县政府科学决策，将旅游产业确定为优先发展的产业之一。 一、柞水旅游产业发展的现状 柞水旅游产业起步于1985年天佛洞的开发，20多年来，经历了从无到有、缓慢前行和跨越式发展三个历史过程。目前建成并对外开放的有：天佛洞、风洞、百神洞、对峰台、东甘沟、锦苑盘古山庄、秦韵度假山庄、牛背梁森林公园景区等景点，另外，秦楚古道、姜家沟森林公园、凤凰古镇保护工程等旅游项目部分对外营业。县城橡胶坝蓄水工程、城区水体照明工程、东坡森林公园、三道井公园等公益性项目也为提升柞水旅游品味增色。260户6个农家乐集群，6家涉游宾馆饭店提档升级，大大提高了接待能力和接待质量。西柞高速开通后，给柞水旅游事业带来了千载难逢的发展机遇。2007年，旅游直接门票收入达到1776万元，创社会效益1.46亿，占全县GDP的4%。2008年初，顺利创建省级旅游强县，牛背梁森林公园被批准为国家级森林公园，溶洞被批准为省地质公园。 二、柞水旅游产业发展存在的问题及原因 我县旅游业的发展虽然初具规模，但总体处在一个总量不大、质量不高的发展水平。由于资金不足，缺乏整体规划，旅游产品单调，发展理念滞后，各自为政，机制体制尚不健全，旅游资源分散，尚未有精品线路，致使全县旅游产业提速发展受到严重制约。如何实现柞水旅游产业率先突破发展，是值得思考的一个新问题。 1、认识不到位，工作落实不够力。柞水旅游经过20多年的开发，目前景点单一的状况仍未完全改观，与得天独厚的生态资源和现代都市人的旅游需求不相称。其根本原因是认识的问题，表现为个别乡镇和部门、部分领导和群众缺乏现代旅游开发理念，对旅游产业的地位、旅游政策法规认识不足，受资金缺乏等的影响，对旅游产业开发的信心不足；旅游协作意识和可持续发展意识不够强，对旅游产业发展需要各方配合、齐抓共管的运作方式还没有做到思想和行动上的一致，推进旅游开发工作的落实措施还不够到位。致使柞水丰富的旅游资源优势未能变成经济优势，旅游业的先导和带动作用没有很好地发挥出来，齐抓共管旅游产业的整体合力尚未有效发挥。 2、景点开发相对滞后。柞水有较为丰富的旅游资源，但由于旅游开发的盲目性和无序性导致了景点景观结构单一，现有景点质量不高，旅游整体接待水平较低，旅游综合效益不明显。目前柞水已建成的景点有天佛洞、百神洞、风洞及牛背梁森林公园、秦楚古道、姜家沟森林公园，且牛背梁、秦楚古道、姜家沟森林公园属于同类旅游产品，低层次开发导致了恶性竞争，旅游产业的关联带动作用无法显现。 3、配套服务设施建设不到位。（1）旅游产业链条短，产业化水平低。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，且各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，中心城区旅游发展滞后，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到云南、四川等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务。到目前为止，柞水还没有一台反映本土文化的大型旅游演艺节目，也没有能演出展示地方民间文化特色的歌舞、戏剧的场所剧院，各景区景点也没有可供小型歌舞、民情民俗表演的场所，没有一处集中展示县域丰富旅游商品的综合购物场所，旅游收入主要来自门票、餐饮，住宿方面的消费很少，购物、娱乐方面的消费几乎是空白，综合效益不高。（2）旅游接待能力弱，服务跟不上。柞水目前接待标准和能力整体上还显得比较低，没有专业旅游车队和旅行社，县城和景点附近的宾馆饭店档次不高，农家乐规模小、门槛低，地方特色不明显，缺少供游客体验农村田园情趣的项目，旅游经营接待单位普遍存在设施欠完善、经营无特色、服务不够规范现象，与游客日益提高的消费期望不相适应。（3）旅游商品、特色商品开发滞后。富有柞水地域特色的旅游纪念品很少，缺乏专门研制生产的企业、缺少有规模的旅游定点商场和较大的专业市场，乾佑石、渔鼓纪念品虽完成研制但基本没有市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。（4）旅游线路基本没有形成，游客停留时间短。景区景点及所在集镇卫生环境较差，污水、垃圾等公共设施不到位。 4、旅游资金投入不足。柞水旅游开发投资基本以政府为主导，招商引资和民间投资力度不够大，渠道相对狭窄。加之旅游项目具有投资规模大，资金回收周期长和投资风险大等特点，导致旅游建设资金筹措和融资难。由于县财政困难，对发展旅游产业前期工作应支付的资金难以筹措，对开发景区景点的基础设施建设所需的大量资金无力承担。为此，政府通过多元化投入，包括把各方面的政策性投入通过项目捆绑起来，集中用于旅游产业发展，资金投入仍显得非常有限。 5、 旅游宣传力度不大。(1)全县旅游宣传投入不够，宣传造势