日本大力发展军事航天系统的动力与趋势.doc

日本大力发展军事航天系统的动力与趋势 日本大力发展军事航天系统的动力与趋势 王景泉 (北京空间科技信息研究所) 口口日本2008年新制定的航天基本法明 确表述,今后将国家安全作为航天发展的 前沿和重心,正式允许日本政府将航天用 于国家安全目的,这就为其军事航天的发 展打开了一扇大门.该基本法还阐述了直 到2014年中期日本航天应用和发展的计 划,对2020年的发展也进行了构想.最 近由内阁总理大臣官房长官办公室的航天 政策战略总部(SHSP)发布了根据日本 航天政策制定的航天基本计划,该计划建 议投资25000亿日元(约合260亿美元) 用于20lO一2014年的各项军事和民用航 天发展活动.目前日本航天活动的投资大 约是每年3000亿日元. 1航天基本法颁布前的状况 1.1军事航天之门多年未开启的背景与 原因 现在,日本已经成为世界第二大经济 强国,也是民用航天发展的第二大投资 国,还是世界第三大军费开支国,日本将 航天用于国家安全,早已具备了技术和工 业能力.但日本为什么多年都未开启军事 航天之门呢? 日本曾因是二战战败国,军事发展受 到限制,因而也束缚了将航天系统用于国 家安全的发展战略.1947年日本颁布 《和平宪法》,规定禁止将太空用于国家安 全目的.1969年日本议会通过了一项关 于发展和利用太空有关原则的决议,称作 宇宙开发仅限于和平目的决议.决议 规定,日本的航天计划由民用部门而不是 由军事部门管理,而且限定仅用于和平目 的的新技术研究与开发.第二次世界大战 之后,日本正是在这一基本国策的指导 下,走过了战后重建,经济恢复,高速发 展,繁荣富裕的和平发展道路.在冷战期 间,日本曾试图修改《和平宪法》以加强 军力,但因遭到国内和平力量和周边国家 的强烈反对而搁置.从1993年开始,日 本就利用朝鲜半岛一系列问题,在国内制 造社会舆论,激发国民构筑导弹防御,发 展尖端武器系统和修改《和平宪法》的情 绪;近年来,日本逐步突破了《和平宪 法》有关防卫政策的限制,显现出军事大 国化的动机. 实际上,和平利用太空原则并不是新 的思想,在联合国《外层空间条约》和欧 洲航天局(ESA)的协议中都有明文表 述.然而日本提出这一原则,有其特殊的 背景.1969年的决议曾引起了较大争论, 有些议员提出空间技术的发展和利用应该 采取与核技术发展相同的途径,即核技术 和空间技术都有两用的特点,因此可以采 用民用和军事同时发展的策略.议会则认 为应该像限制核技术那样严格限制空间技 《国际太空》2009年1O月号23 术.通过日本广岛和长崎核毁灭的惨剧, 日本人都在怀疑核技术是否可用于和平目 的,因此议会规定,空间技术也只能用于 民用目的,在军事发展和作战中,从管 理,财政到政策都不能涉及到空间技术. 这样日本航天政策的战略目标就定位在追 赶诸如美国和欧洲等国家或地区的先进空 间技术,故日本大多数航天项目(特别是 通信广播,气象等卫星)的目标也只限于 取得技术优势,而不以应用为主要目的, 从而严重阻碍了日本空间技术的进步. 1.2冷战结束后改变日本空间发展战略 的新思考 多年来,特别是在冷战期间,日本严 格的非军事化利用太空原则没有遇到挑 战,主要原因是日本和美国之间的军事联 合,已经为从太空获得通信和情报业务提 供了必要的基础设施.然而随着冷战的结 束,日本不得不开始思考改变其航天发展 的战略问题. 以苏联解体为标志的冷战结束以后, 共产主义的威胁开始衰弱,使得美国军队 在日本驻扎的理由不存在了.尽管美国仍 需要在日本部署军事基地,但不再拥有和 日本联合驻守的地位,这样就变成了日本 一 方负责,日,美双方防御的局面.由于 美国政府也需要日本政府分担更多的全球 安全责任,对日本的军事能力提出了新要 求,日本军队也开始介入国际安全活动. 虽然阿富汗和伊拉克的作战已经结 束,但参战的日本自卫队(SDF)却由此 认识到了自身的技术缺陷.由于自卫队发 展和利用太空的能力受到限制,他们在国 际性军事活动中,不得不依靠商业卫星通 信和成像业务.通过参加国际军事活动, 日本意识到了自身军事技术,特别是军事 航天技术的差距,随着日本分担国际安全 的责任不断增加,以及与美国部队的联合 作战,日本自卫队和防卫厅越来越认识到 发展自身航天能力的重要性和必要性. 早在2O世纪8o年代,当日本和美国 发生贸易摩擦时,为了减少美国的贸易逆 差,美国政府向日本施压,要求其开放公 共采购市场,目标直指日本卫星工业,但 由于日本相关工业公司享有和国家航天机 构[即日本宇宙航空研究开发机构 (JAXA)]独有合同的特权,于是美国政 府就此提出,将日本卫星工业从竞争中剔 除是不公平的,因此对有关日本的进口项 目强行征收惩罚性的关税.日本政府无 奈,于1990年颁布了关于非研究型